Экологическое законодательство: основные изменения, 3 квартал, 2025.

1. Вводится административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчета о выбросах парниковых газов либо представление в указанном отчете заведомо недостоверной информации

Непредставление или несвоевременное представление отчета о выбросах парниковых газов, предусмотренного законодательством в области ограничения выбросов парниковых газов, либо представление в указанном отчете заведомо недостоверной информации регулируемыми организациями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти повлечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 50 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 50 тыс. до 150 тыс. рублей; на юридических лиц — от 150 тыс. до 500 тыс. рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Дела об указанных правонарушениях рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

(Федеральный закон от 13.06.2023 N 218-ФЗ).

 

2. Актуализирована форма проверочного листа, используемая Росприроднадзором при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)

Что конкретно изменится в Форме:

— нормативные ссылки: в тексте Формы заменяются устаревшие ссылки на нормативные акты, вступающие в силу с 1 сентября 2025 года;

— вопросы по утилизации: из Формы удаляются вопросы, касающиеся выполнения нормативов утилизации отходов, относящихся к периодам до 1 января 2024 года.

Изменения направлены на замену устаревших требований на актуальные.

(Приказ Росприроднадзора от 07.05.2025 N 288)

 

3. Внесены изменения в Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)

Конкретизированы требования некоторых технических регламентов, соблюдение которых изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом относится к предмету государственного экологического контроля.

Из числа разрешительных документов, соблюдение требований которых относится к предмету контроля (надзора), исключены лимиты на сбросы загрязняющих веществ и временно разрешенные выбросы.

Изменяется периодичность проведения мероприятий. Для объектов чрезвычайно высокого риска периодичность составляет не менее 1, но не более 2 плановых контрольных (надзорных) мероприятий в год, а для объектов высокого риска — 1 плановое контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года либо 1 обязательный профилактический визит в год. В отношении объектов значительного, среднего или умеренного риска обязательный профилактический визит проводится с периодичностью, определенной в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле.

С учетом ранее вступивших в силу изменений в указанный Закон конкретизирован порядок использования приложения «Инспектор» при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Скорректированы вопросы проведения профилактических визитов.

Предусмотрено, что в ходе выездной проверки может проводиться эксперимент, заключающийся в использовании тест-ситуаций (действий по созданию должностным лицом контрольного органа ситуации, в ходе которой возможно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований).

Исключено положение, согласно которому срок проведения выездного обследования 1 объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не мог превышать 1 рабочий день.

Скорректированы сроки рассмотрения жалоб. Установлено, что жалоба на действия (бездействие) руководителя Росприроднадзора при осуществлении государственного экологического контроля рассматривается руководителем Росприроднадзора.

В предусмотренных случаях контрольный орган вправе заключить с контролируемым лицом соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований.

(Постановление Правительства РФ от 27.08.2025 N 1290)

 

4. Обновлены Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды

01.09.2025 вступили в силу новые правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды.

Одновременно утратили силу Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, утвержденные Приказом Минприроды России от 17.12.2018 N 667.

Основные отличия новых правил от старых:

1. Уточнены требования относительно субъектов, обязанных составлять планы мероприятий по охране окружающей среды (далее — План мероприятий по ООС).

Теперь хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах II категории, для которых получено комплексное экологическое разрешение (далее — КЭР), не обязаны разрабатывать План мероприятий по ООС.

2. Скорректированы требования к содержанию и оформлению документа.

В новом варианте необходимо обязательно указывать полное и сокращенное название организации, присвоенную ей категорию НВОС и уникальный код объекта НВОС, полученный из госреестра.

При этом в Плане мероприятий по ООС не указываются сроки представления ежегодного отчёта о его выполнении, поскольку теперь в п. 11 ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен единый срок предоставления отчётности — ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчётным.

Кроме того, новые правила содержат ссылки на действующие нормативно-правовые акты, что обеспечивает их актуальность и соответствие законодательству.

 

 

5. Обновлены Правила проведения рекультивации и консервации земель

Вводится ряд новых понятий.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:

— установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;

— при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) — значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

Качество земель при их рекультивации должно соответствовать также:

— требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — для земель населенных пунктов;

— нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель с/х назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель с/х назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Минсельхозом России применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по с/х угодьям, — для земель с/х назначения;

— целевому назначению лесов и выполняемым ими полезным функциям — для земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ.

При технических мероприятиях допускается использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при пользовании недрами, а также отходов производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V класса опасности в случаях, предусмотренных законодательством.

Использование указанных отходов допускается при условии подтверждения отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

Для приемки результатов работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель) органом государственной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, создается специальная комиссия по вопросам приемки результатов работ, которая подтверждает полноту и достаточность работ (этапов работ), проведенных в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель (проектом консервации земель).

Рекультивация земель, консервация земель, осуществляемые в соответствии с ранее утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно, а также приемка работ по результатам проведения таких рекультивации земель, консервации земель осуществляются в прежнем порядке.

(Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 781)

 

6. Изменено правовое регулирование отношений, возникающих при обращении с медицинскими отходами (01.07.2025)

В Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вводятся понятия «обращение с медицинскими отходами», «накопление медицинских отходов», «обеззараживание медицинских отходов» и «обезвреживание медицинских отходов».

Устанавливаются особенности обращения с медицинскими отходами в зависимости от установленного класса их опасности. Так, медицинские отходы класса «А» передаются ИП, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются такие отходы, региональным операторам по обращению с ТКО, которые обеспечивают обращение с ними в соответствии с требованиями, установленными Законом об отходах производства и потребления в отношении ТКО.

Медицинские отходы учитываются:

— лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы;

— лицами, обеззараживающими медицинские отходы;

— лицами, транспортирующими, обезвреживающими медицинские отходы.

Указанные лица передают полученные в результате такого учета сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

(Федеральный закон от 08.08.2024 N 306-ФЗ; Письма Минприроды России от 14.05.2025 N 25-47/19851, от 09.06.2025 N 25-47/24024 и от 14.07.2025 N 25-47/29127)

 

7. Обновлены форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения

В случае изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды изменения в декларацию вносятся одновременно с актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

(Приказ Минприроды России от 19.03.2025 N 117; Письмо Минприроды России от 17.06.2025 N 12-53/24907)

 

8. Обновлены Правила инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления

Действие новых Правил не распространяется в том числе на объекты размещения ТКО, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством, эксплуатируемые в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Закона об отходах производства и потребления.

Источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются:

— проектная документация на строительство объектов размещения отходов;

— данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов;

— результаты инженерных изысканий;

— иная документация, относящаяся к объекту размещения отходов.

Характеристика объектов размещения отходов должна направляться в Росприроднадзор в течение 10 рабочих дней с момента её составления.

Изменена форма характеристики объектов размещения отходов, в частности названия строк переименованы.

(Приказ Минприроды России от 31.03.2025 N 157)

 

       Обновлен Порядок ведения государственного кадастра отходов производства и потребления

Действие нового Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами.

Кроме того, конкретизирован, что не подлежат включению в государственный реестр объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с требованиями п.6 ст.13 Земельного кодекса РФ.

Остальные аспекты ведения государственного кадастра отходов остались неизменными.

(Приказ Минприроды России от 02.04.2025 N 167)

 

10. Урегулированы вопросы, касающиеся использования ТКО для производства из их органической части искусственных грунтов

Изменения внесены в Закон об отходах производства и потребления и Закон об охране окружающей среды.

Уточнено понятие «утилизация отходов». Теперь к утилизации отходов также относится использование ТКО для производства из их органических частей искусственных грунтов.

Расширяется перечень информации, которую должна содержать ФГИС УТКО.

Теперь в ФГИС УТКО будет включаться также информация:

— о труднодоступных территориях;

— о перегрузочных станциях;

— о видах и объемах вторичных ресурсов, полученных путем раздельного накопления и последующей обработки;

— о получении вторичных ресурсов в результате обработки ТКО;

— об искусственных грунтах, произведенных из органической части ТКО;

— о заключении договоров региональными операторами и предприятиями сферы обращения с отходами;

— о списке используемых электронных торговых платформ, связанных с ФГИС УТКО.

Вторичные ресурсы, полученные при раздельном накоплении ТКО или в результате обработки ТКО на объектах обработки ТКО, и полученное из них вторичное сырье передаются региональным оператором и операторами по обращению с ТКО, обрабатывающими ТКО, третьим лицам на организованных торгах или на электронных площадках, взаимодействующих с ФГИС УТКО, за исключением вторичных ресурсов, передаваемых в целях утилизации путем производства искусственного грунта из органической части ТКО или их энергетической утилизации.

Определены требования к утилизации ТКО путем производства искусственных грунтов из органической части ТКО.

В случае отказа юридических лиц, в результате деятельности которых образуются ТКО, от заключения договора с региональным оператором такие юридические лица обязаны размещать информацию о балансах количественных характеристик образования и захоронения ТКО, образованных в результате их деятельности, в ФГИС УТКО.

Тариф на утилизацию ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов подлежит регулированию. Тарифы на энергетическую утилизацию, утилизацию ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов регулируются в случае, если объект энергетической утилизации, объект утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов включены в территориальную схему обращения с отходами.

Если оператор по обращению с ТКО, захоранивающий ТКО, утилизирует их путем производства из их органической части искусственных грунтов с использованием принадлежащих ему объектов такой утилизации, то включение в предельный тариф на захоронение ТКО расходов, связанных с производством искусственного грунта, используемого при эксплуатации объектов размещения отходов, не допускается.

Предусмотрена возможность корректировки тарифа на утилизацию в определенном случае.

Плановые значения показателей эффективности объектов обработки ТКО определяются не ниже значений, установленных едиными требованиями к объектам в области обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, перегрузочным станциям.

В случае признания искусственных грунтов, произведенных из органической части ТКО в результате их утилизации, отходами производства и потребления плательщиками платы за НВОС при размещении отходов являются производители или получатели искусственных грунтов в зависимости от наступления определенных фактов.

Декларация о плате за НВОС при размещении таких отходов представляется указанными лицами по месту нахождения объектов размещения отходов, на котором размещены такие грунты, и объекта, на котором складировались такие грунты на момент их признания отходами. Плата за размещение таких отходов также вносится по месту нахождения указанных объектов.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за размещение таких отходов признается календарный год, в котором грунты признаны отходами.

Программа производственного экологического контроля должна содержать сведения о произведенных из органической части ТКО искусственных грунтах.

(Федеральный закон от 26.12.2024 N 497-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 28.05.2025 N 748, от 24.07.2025 N 1089 и от 15.08.2025 N 1225; Приказ Минприроды России от 12.05.2025 N 262)

 

11.  Обновлены Правила обращения с ТКО

Уточнена терминология и введены новые термины. Например, установлены определения таких понятий, как «содержание контейнерной площадки», «фандомат», «место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» и т.д.

В частности, установлено, что за состав ТКО, находящихся в контейнерах или бункерах или иных накопителях, в случае нарушения потребителями требований к накоплению ТКО региональный оператор ответственность не несет.

Предусмотрена возможность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО между юридическим лицом, уполномоченным действовать от своего имени и в интересах потребителя, и региональным оператором.

Закреплено, что региональный оператор:

— будет осуществлять в том числе погрузку, энергетическую утилизацию, утилизацию ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов;

— несет ответственность за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство. При этом за состав ТКО региональный оператор ответственность не несет.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися в том числе на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка). В таком случае договор заключается с юридическим лицом, уполномоченным представлять интересы членов товарищества.

Региональный оператор вправе обеспечить возможность обмена с потребителями (уполномоченными организациями) документами в электронном виде.

Накопление ТКО (в том числе раздельное накопление) осуществляется в соответствии с Правилами и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным исполнительным органом субъекта РФ.

Определены основания для лишения статуса регионального оператора.

Также обновлена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ

Установлены требования к цветам контейнеров, бункеров или иных накопителей для складирования различных отходов. При этом до 1 января 2030 года при раздельном накоплении ТКО по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, определенным в порядке накопления ТКО, утвержденном исполнительным органом субъекта РФ, допускается складирование таких видов отходов, групп отходов и групп однородных отходов с использованием контейнеров, бункеров или накопителей иных цветов, если это определено указанным порядком, при условии обеспечения цветового и символьного обозначений таких контейнеров, бункеров или накопителей в виде трафаретов, табличек и наклеек.

(Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 N 293; Письмо Минприроды России от 17.06.2025 N 25-50/11090-ОГ; Письмо ФАС России от 18.08.2025 N ВК/77494/25)

 

12. Внесены изменения в Положение о ФГИС УТКО

Вводится понятие «электронная площадка» — сайт, на котором могут заключаться договоры, предусматривающие передачу вторичных ресурсов, полученных при раздельном накоплении ТКО или в результате обработки ТКО на объектах обработки ТКО, или полученного из них вторичного сырья, в электронной форме, в том числе на торгах (за исключением организованных торгов).

Расширяется перечень информации, содержащейся в системе. В частности, в системе будет содержаться информация о труднодоступных территориях, о перегрузочных станциях и о количестве и виде вторичных ресурсов, полученных в результате раздельного накопления или сбора.

Установлено, что закрытая часть системы содержит в том числе информацию о договорах, заключенных в сфере обращения с ТКО, данные измерительных (контрольных) систем, включая информацию, полученную с использованием средств фото- или видеофиксации.

Скорректирован порядок предоставления информации для размещения в системе.

Уточняется порядок предоставления доступа к системе, а также взаимодействия системы с иными информационными системами.

Предусмотрено включение в систему реестра территориальных схем обращения с отходами производства и потребления и реестра электронных площадок.

(Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1022)

 

13. Истекает срок, в течение которого в отношении отдельных ввезенных импортерами товаров и упаковки экологический сбор исчисляется и уплачивается по специальному правилу

Речь идет о товарах, включенных в перечень отдельных видов товаров, участвующих в эксперименте, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.06.2024 N 750, ввезенных с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2025 года из государств, не являющихся членами ЕАЭС.

В соответствии с указанным правилом при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами ЕАЭС, импортер товаров обязан до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления рассчитать сумму экологического сбора по установленной форме и уплатить экологический сбор в случае непредставления до указанного срока в систему учета отходов уведомления о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

(Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990)

 

14. Признан утратившим силу Приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488 «Об утверждении формы расчета суммы экологического сбора»

С 01.09.2025 перестала действовать Форма расчета суммы экологического сбора, утвержденная Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488.

Данная форма применялась до отчётного периода 2023 года включительно, поскольку с 01.01.2024 года произошли значительные изменения в механизме расширенной ответственности производителя (далее — РОП).

Эти изменения привели к введению новых правил расчета экологического сбора. Уплата экологического сбора за отчетный период 2023 года по старым требованиям производилась 15.04.2025.

В связи с отсутствием дальнейшей потребности в применении устаревшей формы и для исключения возможных сложностей у производителей и импортеров, данная форма отменяется.

С отчетности за 2024 год применяются новые формы расчета суммы экологического сбора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990.

Новые формы должны использоваться для расчета экологических сборов в отношении товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и которые были произведены или ввезены на территорию РФ начиная с 01.01.2024.

(Приказ Росприроднадзора от 25.03.2025 N 166)

 

 

15. Обновлена форма оценочного листа, в соответствии с которой Росприроднадзор проводит оценку соответствия соискателя требованиям при лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности

(Приказ Росприроднадзора от 25.04.2025 N 274)

 

16. Утратит силу положение о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств»

Опубликовано постановление Правительства РФ от 11.08.2025 № 1195 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ от 11.08.2025 № 1195).

Одним из ключевых положений данного Постановления Правительства РФ от 11.08.2025 № 1195 является признание утратившим силу с 01.09.2025 Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее — Декларация), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417.

Основанием для признания этой Декларации утратившей силу стали изменения, вступившие в действие с 01.01.2024, касающиеся новых требований по выполнению нормативов утилизации товаров и упаковки.

Напомним, что с 01.01.2024 обновлена редакция Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ).

В частности, в пункте 5 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ) закреплено, что производитель вправе подтвердить факт вывоза товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в том числе через третьих лиц, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.11.2024 № 1486 «Об утверждении Правил подтверждения факта вывоза, в том числе третьими лицами, из Российской Федерации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации».

При этом до 15.04.2025 года необходимо было уплатить экологический сбор за отчетный 2023 год в отношении товаров и упаковки, первичная реализация которых на территории РФ осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Расчет суммы экологического сбора за 2023 год должен был быть произведён на основе данных из Декларации за тот период.

Чтобы не создавать путаницу для производителей и импортеров, Декларация не была отменена сразу после введения новых требований. Однако в настоящее время необходимость в её применении отпала.

 

17. Изменение законодательства в сфере взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду Ставки применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2025 года.

Тарифы существенно увеличены с учётом актуальных методик расчёта и инфляции. Например, ставка за тонну выброса диоксида азота увеличилась с 138,8 рублей до 209,59 рублей.

Важно, что при расчёте платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) за 2025 год необходимо руководствоваться именно этими новыми документами.

Определены дополнительные коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду

Установлено, что:

— в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2025 N 1852-р, применяются с использованием дополнительного коэффициента 2;

— ставки платы применяются с использованием дополнительного коэффициента 1,045, за исключением ставок платы для отдельных загрязняющих веществ.

Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 17.04.2024 N 492 «О применении в 2024 и 2025 годах ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Указанные положения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2025 года.

Изменен Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Уточняется, что к декларации о плате прилагаются данные учета в области обращения с отходами (ранее — журналы учета движения отходов) за отчетный период.

В случае представления в составе декларации о плате сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную и иную информацию, отнесенную к информации ограниченного доступа, лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе с учетом требований законодательства об обращении со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальную и иную информацию, отнесенную к информации ограниченного доступа.

В новой редакции приводится форма декларации о плате.

Форма декларации о плате дополняется новыми разделами, необходимыми для заполнения показателей платы за размещение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления, а также за размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами.

(Приказ Минприроды России от 29.04.2025 N 241)

(Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2025 N 1852-р)

(Постановление Правительства РФ от 10.07.2025 N 1034)

 

18. Утверждены изменения, согласно которым ПЭК и отчет теперь должны содержать информацию о произведенных из органической части ТКО искусственных грунтах

01.09.2025 вступил в силу приказ Минприроды России от 12.05.2025 № 262 «О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 109, и в форму отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 марта 2024 г. № 173» (далее — приказ Минприроды России от 12.05.2025 № 262).

С 01.09.2025 программа ПЭК должна содержать сведения о произведённых из органической части твёрдых коммунальных отходов (далее — ТКО) искусственных грунтах.

Отчёт о ПЭК дополняется новым разделом, в котором необходимо будет отражать сведения о результатах осуществления ПЭК в области обращения с произведёнными из органической части ТКО искусственными грунтами.

(Минприроды России от 12.05.2025 № 262)

 

19. Обновлены Правила эксплуатации установок очистки газа

Новые Правила должны соблюдаться юридическими лицами и ИП на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации установок очистки газа (за исключением установок очистки газа в части очистки или обезвреживания выбросов радиоактивных веществ или микроорганизмов).

При планируемом увеличении производительности технологического оборудования (установки) необходимо провести реконструкцию, модернизацию установки очистки газа, используемой для очистки или обезвреживания выбросов этого оборудования (установки), за исключением случаев, когда показатели работы установки очистки газа позволяют обеспечить соблюдение нормативов допустимых выбросов с учетом увеличения производительности технологического оборудования (установки).

В новых Правилах не используется сокращение «ГОУ», вместо этого применяется полное наименование – «установка очистки газа».

Новые Правилах должны соблюдаться при эксплуатации объектов с негативным воздействием на окружающую среду и при использовании установок очистки газа.

Прямая обязанность проверять соблюдение требований в рамках производственного экологического контроля не установлена. Однако контроль над соблюдением правил эксплуатации остаётся обязательным элементом государственного надзора.

Уточняется, что паспорт установки очистки газа оформляется либо по документам производителя (для оборудования, введённого в эксплуатацию до 15.02.2013), либо по проектной (конструкторской) документации (для оборудования, установленного позже указанной даты).

В остальном правила эксплуатации установок очистки газа существенных изменений не претерпели.

(Приказ Минприроды России от 21.03.2025 N 124)

 

20. Обновлены Правила исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках или рассеивании попутного нефтяного газа

Контроль за исчислением платы за выбросы осуществляется Росприроднадзором в рамках контроля за исчислением платы за НВОС в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пользователь недр — плательщик платы за выбросы представляет сведения о фактических затратах на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в составе перечня документов, прилагаемых к представляемой по итогам отчетного периода декларации о плате за НВОС.

(Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 N 710)

 

21. Новые особенности согласования программы повышения экологической эффективности.

Рассмотрение и одобрение программы повышения экологической эффективности осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения и одобрения межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности программ повышения экологической эффективности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 777;

— состав комиссии утверждается приказом Минпромторга России;

— введены критерии отбора включаемых в состав комиссии представителей общественных объединений и экспертных организаций.

(Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 777).

 

22. Обновлены Правила разработки технологических нормативов (01.09.2025)

В частности, уточняются рекомендуемые образцы:

— данных результатов определения технологических показателей выбросов маркерных веществ для каждого стационарного источника выбросов, величины годового выпуска продукции и расчетов годовых валовых выбросов каждого маркерного вещества, удельных значений массы выбросов каждого маркерного вещества в расчете на единицу производимой продукции для каждого объекта технологического нормирования;

— данных результатов определения технологических показателей сбросов маркерных веществ для каждого выпуска сточных вод, величин годового выпуска продукции и расчетов годовой массы сбросов каждого маркерного вещества, удельных значений массы сбросов каждого маркерного вещества в расчете на единицу производимой продукции для каждого объекта технологического нормирования.

(Приказ Минприроды России от 31.03.2025 № 156)

 

23. Обновлены Критерии отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду

Уточняется, что действие новых Критериев не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы, а также медицинские отходы до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.

(Приказ Минприроды России от 31.03.2025 N 158)

 

24. Обновлены Правила разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

С 01.09.2025 вступили в силу новые правила разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, которые подготовлены в связи с тем, что нормативно-правовые акты, вступившие в силу до 01.01.2020, должны быть переизданы.

Новые правила разработки и утверждения методик расчета выбросов заменили действовавшие ранее Правила разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.05.2016 N 422.

В новых правилах разработки и утверждения методик расчета выбросов установлен специальный процесс согласования и рассмотрения методик расчета выбросов радиоактивных веществ.

Ростехнадзор рассматривает документацию в установленный срок (до 45 календарных дней). В процессе могут привлекаться сторонние эксперты для дополнительной проверки.

Кроме того, в новых правилах прописаны основания для отказа Ростехнадзором в согласовании методики расчета в отношении выбросов радиоактивных веществ.

(Постановление Правительства РФ от 21.05.2025 N 692)

 

25. Обновлены требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ

Уточняется, что автоматические средства измерения должны в том числе:

— обеспечивать измерение и передачу в технические средства фиксации и передачи информации в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, информации о результатах измерений выбросов загрязняющих веществ, усредненных за каждые 30 минут;

— обеспечивать измерение и передачу в указанные технические средства фиксации информации о результатах измерений сбросов загрязняющих веществ, усредненных за каждые 3 часа;

— сохранять работоспособность в течение 1 суток с переходом на автономное электропитание при сбоях в системе энергоснабжения, возникновении аварий, сбоях в технологическом процессе.

Обновлены требования к указанным техническим средствам фиксации.

(Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 778)

 

26. Обновлены Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ

В целом Правила № 779 подготовлены на основе Правил № 262 и существенных изменений не претерпели.

Основные отличия документов состоят в том, что новыми Правилами № 779:

— уточнена цель создания системы автоматического контроля — передавать данные о выбросах и сбросах загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих НВОС;

— установлено, что система автоматического контроля сбросов очистных сооружений централизованных бытовых и общесплавных систем водоотведения поселений, городских округов обеспечивает получение, в том числе объемного расхода сточных вод;

— уточнено, что проектирование систем автоматического контроля должно осуществляться с учетом положений справочника по НДТ ИТС 22.1-2021 «Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения».

Остальные аспекты создания и эксплуатации системы автоматического контроля остались неизменными.

(Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 779)

 

27. Обновлены Правила охраны подземных водных объектов

В частности, уточняется, что сведения об ухудшении качества добываемых подземных вод направляются по адресу электронной почты, размещенному на сайте территориального органа Росприроднадзора, с сопроводительным письмом, содержащим перечень представляемой информации.

Мероприятия по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов разрабатываются, в том числе в составе:

— проектной документации на строительство;

— технических проектов разработки месторождений;

— технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений;

— технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Ликвидация скважин, в том числе аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин, а также консервация неиспользуемых скважин осуществляется пользователями недр в соответствии с техническим проектом, предусмотренным ст.23.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1.

Параметры проектируемых наблюдательных скважин и проводимых на них наблюдений за состоянием подземных водных объектов подлежат корректировке при превышении значений показателей загрязнения подземных вод, ранее согласованных в составе технических проектов и проектной документации, предусмотренных ст. 23.2 и (или) ст. 23.6 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1.

Охрана подземных водных объектов осуществляется при геологическом изучении недр, включая поиск и оценку подземных вод, разведку подземных вод.

(Постановление Правительства РФ от 08.05.2025 N 604)

 

 

28. Уточняются требования к содержанию правил использования водохранилищ

Указанные правила должны содержать основные характеристики водотока водохранилища, основные параметры и характеристики водохранилища, объем потребления, режимы пропуска паводков, сведения о зонах затопления и подтопления, порядок деятельности по поддержанию надлежащего санитарного и технического состояния водохранилища и ряд других требований.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 657-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 24.04.2025 N 544)

 

29. Обновлены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ

Приводятся:

— нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные для физических, химических, биологических показателей состояния воды водных объектов, не являющихся предельно допустимой концентрацией конкретных загрязняющих веществ в водах водных объектов;

— нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, при которых не оказывается негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, определяемые на основании результатов лабораторных испытаний;

— нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, которые устанавливаются в случаях отклонения значений фактических концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов от значений рыбохозяйственных нормативов, при которых не оказывается негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания, определяемых на основании результатов лабораторных испытаний, под влиянием природных факторов, характерных для конкретного речного бассейна или его части, водного объекта или его части.

(Приказ Росрыболовства от 26.05.2025 N 296, Приказ Минсельхоза России от 27.05.2025 N 366)