Экологическое законодательство: основные изменения в 1 квартале 2023
В статье вы найдете основные изменения в законодательстве, 1 квартал, 2023 год.
По всем вопросам:
консультация по телефону: +7 (921) 120-28-29, г. Вологда, ул. Октябрьская, 66. 2 этаж.
Новые требования к обращению (обороту) побочных продуктов животноводства.
Наименование документов:
— Федеральный закон от 14.07.2022 N 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1940 «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства»;
— Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 N 3256-р «Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами»;
— Приказ Минсельхоза России от 07.10.2022 N 671 «Об утверждении порядка, сроков и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства».
Описание нововведений:
01.03.2023 введены новые требования по обращению с побочными продуктами животноводства. Вышеперечисленными документами установлены в том числе:
— основные термины и определения при обращении (обороте) побочных продуктов животноводства;
— случаи, когда побочные продукты животноводства признаются отходами;
— требования к обращению (обороту) побочных продуктов животноводства (хранение, обработка, переработка, транспортирование и использование);
— нормативы содержания в обработанных, переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов;
— перечень нарушений требований к обращению (обороту) побочных продуктов животноводства, в результате чего они признаются отходами (при хранении, обработке, транспортировании и использовании).
Что нужно сделать с 01.03.2023
Хозяйствующим субъектам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, необходимо будет оценить возможность перевода отходов сельхозпроизводства в побочные продукты животноводства и осуществлять обращение с ними в соответствии с новыми требованиями законодательства.
Также нужно изучить перечень нарушений требований по обращению побочных продуктов животноводства для организации безопасного процесса по обращению с продуктами животноводства, иначе они будут признаны отходами, и в отношении них необходимо будет вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС).
Новые требования к обращению с вторичными ресурсами и побочными продуктами производства.
Наименование документа:
— Федеральный закон от 14.07.2022 N 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2022 N 4249-р «О прилагаемом перечне веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства».
Описание нововведений:
01.03.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в:
1) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) — для введения требований по обращению с вторичными ресурсами;
2) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для установления:
— требований при обращении с побочными продуктами производства;
— особенностей отнесения продукции производства вещества и (или) предметы, которые образуются при осуществлении деятельности на предприятиях, к отходам или к побочным продуктам производства;
— требования к расчету платы за НВОС при признании побочных продуктов производства отходами.
Тем не менее, отдельные положения изменений:
1) вступят в силу с 01.03.2024 в части полномочий госорганов по установлению перечней видов продукции (товаров), работ, услуг, производство, выполнение и оказание которых осуществляются с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе;
2) будут применяться с 01.01.2030 в части запрета захоронения вторичных ресурсов (подлежат только утилизации);
3) не применяются до 01.03.2023 к побочным продуктам производства, учтенным в качестве таких продуктов до 01.03.2023 в части:
— отражения в программе производственного экологического контроля (далее — ПЭК) и отчете об организации и о результатах осуществления ПЭК информации о видах побочных продуктов производства;
— случаев, когда побочную продукцию производства можно признать отходами.
Кроме того, с 01.03.2023 вступил в силу перечень веществ и предметов, которые не могут являться побочными продуктами производства.
Что нужно делать с 01.03.2023
Хозяйствующим субъектам, у которых образовались или образуются не являющиеся продукцией производства вещества и (или) предметы, или которые обеспечивают их утилизацию, необходимо ознакомиться с изменениями, оценить возможность учета отходов как побочной продукции, вторичных ресурсов, вторичного сырья и осуществлять их обращение в соответствии с принятыми требованиями.
Представление формы отчета 2тп-медотходы.
Наименование документа:
Приказа Росстата от 30 декабря 2022 г. N 993 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за обращением с медицинскими отходами».
Описание нововведений:
С 2023 года для медицинских организаций введена новая форма отчетности — «Сведения об обращении с медицинскими отходами за год» по форме N 2-Медотходы.
Что нужно делать:
Согласно Приказу Росстата от 30.12.2022 N 993 юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность в области обращения с медицинскими отходами, образующимися в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности обязаны предоставлять статистические данные по форме N 2-Медотходы в территориальные органы Роспотребнадзора.
Новые требования по лицензированию деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности
Наименование документа:
Федеральный закон от 14.07.2022 N 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Описание нововведений:
01.03.2023 вступили в силу изменения в:
— ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ — будет изменено понятие «сбор отходов»;
— п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно изменениям, не требуется получать лицензию для осуществления сбора отходов I-IV класса опасности, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения.
Что нужно делать с 01.03.2023
Хозяйствующим субъектам, планирующим получать лицензию на сбор отходов I-IV класса опасности, нужно ознакомиться с изменениями для того, чтобы определить потребуется ли получать лицензию на деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности.
Упрощение порядка утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Наименование документа:
Приказ Минприроды России от 18.08.2022 N 540 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1029»
Описание нововведений:
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также заявление об их утверждении можно будет подавать через Единый портал госуслуг. С 30 до 18 рабочих дней сокращен срок принятия территориальным органом Росприроднадзора решения об утверждении нормативов и лимитов либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием). Уточнен ряд иных процедур, связанных с утверждением нормативов и лимитов, а также с оформлением результатов оказания услуги. Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Новая форма декларации о плате за НВОС
Наименование документа:
Приказ Минприроды России от 21.09.2022 N 624 «О внесении изменений в приложение 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. N 1043».
Описание нововведений:
01.03.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Форму декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Форма декларации), утвержденную Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043. Теперь в Форме декларации предусмотрен расчет суммы платы за размещение, в том числе складирование, побочных продуктов производства, признанных отходами.
Что нужно делать с 01.03.2023
В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с п.8 ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 N 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 14.07.2022 N 268-ФЗ), плательщикам платы за НВОС необходимо:
— внести плату за размещение данных отходов;
— заполнить и представить декларацию за календарный год, в котором такие побочные продукты производства признаны отходами.
При этом положение о признании побочных продуктов отходами п.8 ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 N 268-ФЗ не применяется к побочным продуктам производства, учтенным в качестве таких продуктов до 01.03.2023.
Новый порядок рассмотрения заявок на получение КЭР
Наименование документа:
Постановление Правительства РФ от 04.08.2022 N 1386 «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений».
Описание нововведений:
С 01.03.2023 вступил в силу новый порядок рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений (далее — КЭР), а также порядок выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в него изменений.
Одновременно утратили силу Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения изменений в них, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2019 N 143.
К основным отличиям порядков относятся:
— сокращение сроков выдачи КЭР и рассмотрения заявки на получение КЭР;
— исключение органов исполнительной власти, которым направляется заявка на получение КЭР для ее рассмотрения (Минприроды России, Роспотребнадзор, Росводресурсы).
Что нужно делать с 01.03.2023
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах I, II категорий НВОС и планирующим получать КЭР, необходимо получать, переоформлять или пересматривать КЭР с 01.03.2023 в соответствии с новым порядком.
При этом, КЭР, полученные до 01.03.2023, действуют до окончания срока их действия.
Новые формы описания местоположения границ ЗОУИТ
Наименование документа:
Приказ Росреестра от 26.07.2022 N П/0292 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории».
Описание нововведений:
С 01.03.2023 вступили в силу требования к форме графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории (далее — ЗОУИТ), а также требования к точности определения координат.
К ЗОУИТ относятся также санитарно-защитные зоны и зоны санитарной охраны.
Что нужно делать с 01.03.2023
Хозяйствующим субъектам, планирующим установление ЗОУИТ, необходимо подготовиться к новым требованиям и при установлении ЗОУИТ использовать данную форму.
Справка подготовлена при помощи системы Техэксперт.