Экологическая документация для строящихся объектов.

На территории РФ активно развивается промышленность, что требует строительства новых и реконструкции действующих предприятий. В свою очередь строительная деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Информация, содержащаяся в статье, позволит вам:

— понять какие обязанности необходимо выполнять для исполнения требований экологического законодательства;
— разобраться какую экологическую документацию необходимо разрабатывать при осуществлении строительства;
— организовать свою деятельность в рамках требований природоохранного законодательства РФ;
— избежать наложения возможных штрафов.

Строительные площадки и строящиеся объекты также являются объектами НВОС при поступлении от их деятельности выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты или размещении отходов.

Объекты, оказывающие НВОС и относящиеся к объектам I-III категорий, подлежат постановке на государственный учет хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на указанных объектах. При постановке объекта НВОС на государственный учет ему присваивается код и категория объекта НВОС (п.1, 4 ст.69_2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Та или иная категория НВОС присваивается объекту на основании Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее — Критерии), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398.

Исходя из анализа Критериев, при осуществлении хозяйственной деятельности по строительству объектов капитального строительства строительной площадке может быть присвоена
— III категория НВОС, если строительство осуществляется более 6 месяцев (пп.3 п.6 Критериев);
— IV категория НВОС, если строительство осуществляется менее 6 месяцев (п.11 Критериев).

Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет. Данная заявка подается хозяйствующими субъектами в течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации объектов НВОС.

Следовательно, строительные площадки подлежат постановке на учет объектов НВОС с присвоением им III категории НВОС, если строительство осуществляется более 6 месяцев. При этом датой, от которой должен отсчитываться шестимесячный срок, целесообразно считать дату начала строительных работ.

В свою очередь сами здания, строительство которых осуществляется на строительной площадке (т.е. строящиеся здания), с присвоением I-III категории НВОС должны быть поставлены на учет объектов НВОС после завершения их строительства в течение 6 месяцев со дня ввода их в эксплуатацию.

В целях предотвращения негативного воздействия объекта на окружающую среду может потребоваться прохождение государственной экологической экспертизы (далее — ГЭЭ) на предмет соответствия проектной документации предприятия требованиям в области охраны окружающей среды.

Перечень экологической документации, которая должна быть на объекте, зависит от особенностей осуществляемой на нем деятельности: наличия выбросов, сбросов, образования отходов производства и потребления, использования водных объектов, эксплуатация сетей централизованной канализации.

При осуществлении любой хозяйственной деятельности образуются отходы. При строительстве объектов отходы образуются в больших количествах (например, отходы сноса зданий).

Вне зависимости от категории объекта по уровню НВОС необходимо выполнять основные требования законодательства в сфере обращения с отходами, которые изложены в данном разделе справки.

В отношении отходов I-IV классов опасности должен быть составлен паспорт. Он составляется исходя из данных о составе и свойствах этих отходов, оценки и степени их опасности (п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Накопление отходов осуществляется в специально отведенных для накопления отходов местах, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В зависимости от происхождения отходов, их агрегатного состояния, физико-химических свойств компонентов отходов, их количественного соотношения и степени опасности отхода должны быть организованы и оборудованы места накопления отходов.

В отношении планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства должны быть установлены санитарно-защитные зоны (далее — СЗЗ).

СЗЗ устанавливаются для объектов капитального строительства, если в отношении них выполняются одновременно оба нижеприведенных условия (п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее — Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222):

— объекты являются источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (то есть уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК (ПДУ));
— за контуром объекта формируется химическое, физическое и (или) биологическое воздействие, превышающее санитарно-эпидемиологические требования (иными словами, за контуром объекта имеет место превышение 1 ПДК в жилой зоне или 0,8 ПДК для определенных категорий территорий).

При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган) заявление об установлении или изменении СЗЗ

Для установления СЗЗ хозяйствующие субъекты направляют в Роспотребнадзор (его территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ с приложением (п.3, 13, 14 Правил):

— проекта СЗЗ;
— экспертного заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ.

Одним из основополагающих принципов природоохранного законодательства РФ является принцип платности природопользования.

Плату за НВОС обязаны вносить хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, оказывающую НВОС. Исключением являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории НВОС (п.1 ст.16_1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

В связи чем, при отнесении строительной площадки к III категории НВОС необходимо вносить плату за НВОС.

Плата за НВОС взимается за (ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ):
— выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками;
— сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
— размещение отходов, в том числе за складирование побочных продуктов производства, признанных отходами, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления.

Отчетным периодом при расчете и внесении платы за НВОС признается календарный год. Плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится до 1 марта года, следующего за отчетным периодом (п.2, 3 ст.16_4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Лица, обязанные вносить плату за НВОС, вносят квартальные авансовые платежи (кроме 4 квартала) до 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Данная обязанность не распространяется на субъектов малого и среднего предпринимательства (п.4 ст.16_4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Кроме того, лица, которые вносят плату за НВОС, должны представлять декларацию о плате за НВОС ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным (п.8 ст.16_4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Статься подготовлена с помощью специалистов сайта «Техэксперт».