КЭР — Комплексное экологическое разрешение
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) на объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории НВОС.
КЭР также вправе получить хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах II категории НВОС, при наличии справочников наилучших доступных технологий.
На сегодняшний день приняты переходные положения о сроках получения КЭР. Они установлены Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
| Кто должен получить КЭР | Срок |
| Объекты, включенные в Перечень объектов, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов (далее — Перечень), утвержденный Приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 (п.6 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ, п.1 Приложения N 8 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах»). | до 31.12.2024 — срок подачи заявки на получение КЭР |
| Объекты I категории НВОС, не входящие в Перечень (п.7 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ). | до 01.01.2025 — срок получения КЭР |
Если до момента получения КЭР в указанные сроки истекает действие разрешений и лимитов на выбросы и сбросы, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее — природоохранная документация), то до дня истечения срока действия таких разрешений и документов необходимо переоформить или получить новую природоохранную документацию.
При этом переоформленная природоохранная документация действует до дня получения КЭР в установленные сроки.
КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий НВОС, на основании заявки. Заявка на получение КЭР подлежит рассмотрению при соответствии формы и содержания представленных материалов требованиям законодательства.
С 01.03.2022 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 22.10.2021 N 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения», которым утверждены новые формы:
— заявки на получение КЭР;
— КЭР.
Комплексное экологическое разрешение выдается на каждый отдельный объект (в том числе линейный) и действует в течение 7 лет при условии неизменности производственной деятельности.
Информация, отраженная в КЭР, должна содержать:
— технологические нормативы;
— нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
— нормативы допустимых физических воздействий;
— нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
— требования к обращению с отходами производства и потребления;
— согласованную программу производственного экологического контроля (далее — Программа ПЭК);
— срок действия комплексного экологического разрешения.
КЭР должно содержать результаты расчетов технологических нормативов, которые устанавливаются с применением технологических показателей и представляют собой:
— нормативы выбросов загрязняющих веществ;
— нормативы сбросов загрязняющих веществ;
— нормативы допустимых физических воздействий.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения.
30.10.2024 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.10.2024 N 1452 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2022 г. N 1386», которым внесены изменения в Правила.
Изменениями:
— сокращены сроки рассмотрения КЭР;
— обозначены случаи корректировки заявки на получение КЭР;
— Правила дополнены процедурой устранения замечаний, выявленных при проверке заявки на получение КЭР.
Для подачи заявки на выдачу КЭР природопользователям необходимо пройти регистрацию в ГИСП (Государственная информационная система промышленности).
Согласно ст. 8.47 КоАП осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.
Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо