ЗСО — Проект установления границ зон санитарной охраны источников водоснабжения
Документ по установлению границ зон санитарной охраны (далее – ЗСО) поверхностных и подземных источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (проект «Установления границ ЗСО») – это документ, который устанавливает границы территории с особым режимом пользования для обеспечения защиты качества поверхностных и подземных вод на срок эксплуатации водозабора.
Этот документ необходимо иметь любому предприятию, осуществляющему водозабор из поверхностного и/или подземного источника водоснабжения. Кроме того, без данного документа невозможно получить санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности (водопользование) и лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, а также гарантировать сохранность водозабора и качества эксплуатируемых вод.
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО должна быть установлена для всех источников водоснабжения, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных (река, озеро, водохранилище), так и из подземных (скважина, колодец) источников.
ЗСО организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима охраны) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения химического, радиологического, бактериологического загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим, и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
На документ по установлению границ ЗСО должно быть получено экспертное заключение (в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или в ином органе инспекции, прошедшую аккредитацию в национальной системе), санитарно-эпидемиологическое заключение (в территориальном отделе Управления Федеральной службы Роспотребнадзора) и приказ об установлении границ ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (в органе исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны окружающей среды).
В связи с изменениями в законодательстве в сфере водопользования (ст. 106 Земельного кодекса РФ, ст. 18 ФЗ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 26 ФЗ от 03.08.18 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ») для определения границ ЗСО источников водоснабжения, а также для уже установленных ЗСО, требуется графическое описание местоположения границ. Это необходимо для дальнейшего нанесения их на публичную кадастровую карту.
Границы ЗСО и составляющих её поясов устанавливаются бессрочно, если не возникает изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий.
Ответственность:
Согласно ч. 2 ст. 8.42 КоАП использование территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на:
— граждан в размере от 3 000-00 рублей до 5 000-00 рублей;
— должностных лиц — от 10 000-00 до 15 000-00 рублей;
— юридических лиц — от 300 000-00 до 500 000-00 тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 8.42 КоАП Использование территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на:
— граждан в размере от 5 000-00 до 10 000-00 рублей;
— должностных лиц — от 20 000-00 до 40 000-00 рублей;
— индивидуальных предпринимателей — от 20 000-00 до 40 000-00 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— юридических лиц — от 500 000-00 до 600 000-00 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Согласно ч. 4 ст. 8.42 КоАП использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на:
— граждан в размере от 10 000-00 до 20 000-00 рублей;
— должностных лиц — от 50 000-00 до 80 000-00 рублей;
— индивидуальных предпринимателей — от 50 000-00 до 80 000-00 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— юридических лиц — от 600 000-00 до 1 000 000-00 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.