Экологическое законодательство: основные изменения, 3 квартал, 2023.
В статье вы найдете основные изменения в законодательстве, 3 квартал, 2023 год.
По всем вопросам:
консультация по телефону: +7 (921) 120-28-29, г. Вологда, ул. Октябрьская, 66. 2 этаж.
Новые правила расчета платы за НВОС
Наименование документа:
Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 881).
Описание нововведений:
01.09.2023 вступили в силу новые правила расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС).
Одновременно утратили силу ранее действующие Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255.
Основными отличиями документов являются:
- введение расчета платы за размещение побочных продуктов, признанных отходами, и вскрышных пород, не использованных в целях недропользования;
- особенности расчета платы в случае изменения категории объекта НВОС.
При этом согласно Постановлению Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 пункт 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.12.2022 N 2244, предусмотрено исключить.
До утверждения Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 Изменения были предусмотрены для введения расчета платы за НВОС в отношении побочной продукции производства, признанной отходами.
Штраф!
Невнесение в установленные сроки платы за НВОС влечет наложение административного штрафа (ст.8.41 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;
- на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.
Также несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки (п.53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 881).
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах НВОС, необходимо ознакомиться с нововведением и рассчитывать плату за НВОС в соответствии с действующим законодательством.
Изменения в требования к содержанию программы ПЭК
Наименование документа:
Приказ Минприроды России от 24.03.2023 N 150 «О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. N 109».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Требования к содержанию программы производственного экологического контроля (далее — Требования), утвержденные Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109.
Согласно изменениям, Требования дополнены:
- разделом, содержащим сведения о видах побочных продуктов производства и требованиями к его содержанию;
- подразделом «Производственный контроль в области обращения с побочными продуктами производства» и требования к его содержанию.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах I, II и III категории НВОС, необходимо ознакомиться с изменениями, разработать программу ПЭК и осуществлять ПЭК в соответствии с действующим законодательством.
Новый порядок подготовки и заключения договора водопользования
Наименование документов:
- Постановление Правительства РФ от 22.12.2022 N 2378 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»;
- Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 N 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 года вступили в силу новые требования при подготовке и заключении договоров водопользования.
Со дня вступления в силу вышеперечисленных документов утратили силу:
- Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»;
- Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».
Основными отличиями новых документов являются:
- уточненный перечень сведений, которые необходимо указать в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование;
- сокращенный срок рассмотрения документов для заключения договора водопользования;
- расширение сведений, которые необходимо указывать в заявлении о предоставлении акватории водного объекта в пользование.
Штраф!
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа (ст.7.6 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
- на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, планирующим использование водных объектов на основании договоров водопользования, необходимо ознакомиться с нововведением и заключать договор водопользования в соответствии с действующими документами.
Новые требования по получению разрешений на выбросы и временно разрешенных выбросов
Наименование документа:
Постановление Правительства РФ от 08.02.2023 N 174 «О внесении изменений в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».
Описание нововведений:
01.09.2023 вступили в силу изменения в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2055. Изменениями предусмотрены:
- предоставление документов для получения разрешений на выбросы только в электронном виде;
- особенности включения сведений о квотах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, расположенных на территории эксперимента по квотированию выбросов;
- сроки рассмотрения заявки и материалов на продление разрешений на выбросы;
- процедура переоформления разрешения на выбросы;
- реестр выданных разрешений на выбросы.
Штраф!
Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст.8.21 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 тысяч рублей;
- на индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц — от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах I категории НВОС, до получения комплексного экологического разрешения, необходимо получать или переоформлять разрешения на выбросы с учетом нововведений.
Новый перечень городов — участников эксперимента по квотированию выбросов
Наименование документа:
Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р «Об утверждении перечня городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха» (далее — Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р).
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступило в силу Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р, которым установлены:
- расширенный перечень городов — участников эксперимента по квотированию выбросов;
- этапы проведения эксперимента по квотированию выбросов.
На данный момент перечень городских поселений и округов, в которых проводится эксперимент по квотированию выбросов, установлен в ст.1 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, включенным в список участников эксперимента по квотированию выбросов, необходимо представлять по запросу в Росприроднадзор сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
В настоящее время форма и сроки представления результатов проведения инвентаризации источников выбросов для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха не утверждены.
Новые требования по размещению информации в федеральной государственной информационной системе учета ТКО
Наименование документов:
- Приказ Минприроды России от 26.12.2022 N 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» (далее — Приказ Минприроды России от 26.12.2022 N 919);
- Приказ Минприроды России от 07.06.2023 N 345 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 26 декабря 2022 г. N 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» (далее — Приказ Минприроды России от 07.06.2023 N 345).
Описание нововведений:
01.09.2023 вступил в силу порядок размещения информации в федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (далее — ФГИС УТКО), а именно состав, сроки и периодичность размещения информации по твердым коммунальным отходам (далее — ТКО).
Данный порядок разработан в соответствии с п.7 ст.13_5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
При этом Приказом Минприроды России от 07.06.2023 N 345 внесены изменения в Приказ Минприроды России от 26.12.2022 N 919, согласно которым:
- изменены первые сроки размещения информации в ФГИС УТКО;
- добавлена информация, которую необходимо размещать органам местного самоуправления;
- скорректирована информация и сроки ее размещения в ФГИС УТКО.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по обращению с ТКО, важно ознакомиться с нововведением и предоставить в указанные сроки необходимый перечень информации по ТКО и впервые представить информацию с 01.12.2023 по 31.12.2023 в ФГИС УТКО.
Новые индикаторы риска нарушения требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)
Наименование документа:
Приказ Минприроды России от 10.01.2023 N 5 «О внесении изменений в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. N 1044».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которыми предусмотрено дополнение Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного Приказом Минприроды России от 30.12.2021 N 1044.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на объектах НВОС, необходимо ознакомиться с документом. Это поможет определить вероятность проведения внеплановой проверки при наличии условий, являющихся индикаторами риска.
Новые требования к содержанию геологической информации о недрах
Наименование документов:
- Приказ Минприроды России, Роснедр от 23.08.2022 N 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»;
- Приказ Минприроды России, Роснедра от 23.08.2022 N 548/05 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»;
- Приказ Минприроды России, Роснедра от 23.08.2022 N 549/06 «Об утверждении Требований к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу новые:
- порядок представления геологической информации о недрах;
- перечни первичной геологической информации о недрах по видам недропользования и видам полезных ископаемых и интерпретированной информации о недрах;
- требования к содержанию геологической информации о недрах;
- форма представления информации о недрах.
К основным изменениям по представлению геологической информации о недрах относятся:
- расширение перечня первичной информации о недрах и перечня интерпретированной информации о недрах;
- уточнение содержания геологической информации о недрах;
- предоставление информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах в электронном виде через Личный кабинет недропользователя.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим или планирующим осуществлять недропользование, необходимо ознакомиться с нововведениями для определения информации о недрах и для ее представления в Роснедра.
Новые правила разработки программы повышения экологической эффективности
Наименование документа:
Приказ Минприроды России от 23.12.2022 N 907 «Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности».
Описание нововведений:
01.09.2023 вступили в силу новые правила разработки программы повышения экологической эффективности.
Одновременно утратили силу Правила разработки программы повышения экологической эффективности, утвержденные Приказом Минприроды России от 17.12.2018 N 666.
К основным отличиям правил относится дополнение:
- информации, которая должна содержаться в проекте программы повышения экологической эффективности;
- перечня обосновывающих материалов к программе повышения экологической эффективности.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на объектах I и II категорий НВОС, необходимо:
- ознакомиться с нововведениями;
- в случае несоблюдения нормативов разрабатывать программу повышения экологической эффективности в соответствии с новым документом.
Новые правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод
Наименование документа:
Постановление Правительства РФ от 01.03.2023 N 335 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение».
Описание нововведений:
01.09.2023 вступили в силу новые правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод.
Одновременно утратило силу ранее действующее Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 69.
Согласно новым правилам:
- расширен перечень направляемых на рассмотрение в надзорный орган материалов;
- детализирован процесс прохождения государственной экспертизы в зависимости от вида ее объекта.
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, планирующим осуществлять недропользование, в том числе добычу подземных вод, необходимо ознакомиться с нововведением и пройти экспертизу в соответствии с действующим законодательством.
Изменения в форме типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности
Наименование документа:
Постановление Правительства РФ от 24.03.2023 N 458 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. N 1363».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Форму типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363, которыми:
- конкретизированы требования к расчету авансового платежа по договору, составлению акта сверки по результатам выполненных работ;
- предусмотрены изменения в порядок оказания услуг по обращению с отходами I и II класса опасности, в том числе их передачи федеральному оператору;
- пересмотрены форма заявки по передаче отходов I и II класса опасности и акты об оказании услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, приема-передачи и возврата отходов.
Штраф!
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст.8.2 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
- на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, которые планируют передавать отходы I и II класса опасности федеральному оператору, необходимо ознакомиться с нововведениями, чтобы заключать договор в соответствии с действующей формой договора и корректно осуществлять исполнение договора.
Новый порядок определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности
Наименование документа:
Постановление Правительства РФ от 11.05.2023 N 737 «О порядке определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступил в силу новый порядок определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности, при этом данный срок будет определяться:
- застройщиками на основании проектной документации на строительство или реконструкцию данного объекта;
- с даты ввода объекта и не может превышать 25 лет.
Ранее отсутствовал отдельный порядок определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности.
Максимальный срок эксплуатации полигонов твердых коммунальных отходов и токсичных промышленных отходов составляет 25 лет (п.4.5 СП 127.13330.2017 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию», п.5.3 СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация»).
Штраф!
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев обращения с отходами животноводства, влечет наложение административного штрафа (ч.4 ст.8.2 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
- на юридических лиц — от 300 000 до 400 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, которые планируют эксплуатировать или эксплуатируют объекты размещения отходов I и II класса опасности, необходимо определять срок эксплуатации таких объектов в соответствии с нововведением.
Изменения в порядке ведения государственного кадастра отходов
Наименование документа:
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.04.2023 N 211 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее — Порядок), утвержденный Приказом Минприроды РФ от 30.09.2011 N 792.
Согласно изменениям, отдельно обозначены условия исключения из государственного реестра объектов размещения отходов (далее — ГРОРО) объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород.
До 01.09.2023 года были предусмотрены только следующие случаи, при которых объект размещения отходов может быть исключен из ГРОРО (п.22 Порядка):
- при прекращении эксплуатации такого объекта;
- при вступлении в силу административного правонарушения о предоставлении хозяйствующими субъектами недостоверной информации о данном объекте.
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, которые эксплуатируют объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, необходимо ознакомиться с нововведением и при необходимости осуществлять исключение данного объекта из ГРОРО в соответствии с действующим законодательством.
Изменения в требования по обращению с отходами I-V классов опасности
Наименование документа:
Приказ Минприроды России от 04.04.2023 N 173 «О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. N 399».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Требования при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденные Приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399.
Согласно изменениям, предусмотрены:
- отдельно обязанности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по утилизации отходов I-V классов опасности;
- требования при обращении с группой однородных отходов «Оборудование электрическое».
Штраф!
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением отходов животноводства, влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст.8.2 КоАП РФ):
- на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
- на индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, необходимо ознакомиться с нововведениями и руководствоваться при осуществлении деятельности по обращению с отходами I-V классов опасности.
Изменения в особенности обращения с отходами производства и потребления, в том числе с отходами I и II классов опасности
Наименование документа:
Федеральный закон от 04.08.2023 N 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а именно:
1) предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие накопление, сбор отходов I и II классов опасности, принятых у физических лиц:
- осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности;
- либо передают такие отходы федеральному оператору или хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности;
2) предусмотрено продление срока, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора;
3) уточнение порядка расчета объема и (или) массы ТКО в целях расчётов по договорам в области обращения с ТКО.
Кроме того, признана утратившей силу ч.3 ст.3 Федерального закона от 26.07.2019 N 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», которой предусмотрен срок действия договоров между хозяйствующими субъектами, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
Новые информационно-технические справочники по НДТ для некоторых видов производств
Наименование документа:
- ИТС 8-2022 «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
- ИТС 32-2022 «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых».
Описание нововведений:
01.09.2023 вступили в силу новые информационно-технические справочники (далее — ИТС) по наилучшим доступным технологиям по следующим видам деятельности:
- по очистке сточных вод;
- производство полимеров.
Одновременно утратили силу:
- ИТС 8-2015 «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
- ИТС 32-2017 «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых».
К основным отличиям справочников относится дополнение основных разделов.
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по вышеперечисленным видам производств на объектах I категории НВОС, необходимо ознакомиться с ИТС и применять их с 01.09.2023 при внедрении НДТ.
Новые порядки использования отходов недропользования и добычи полезных ископаемых из отходов недропользования
Наименование документов:
- Приказ Минприроды России, Роснедра от 25.04.2023 N 246/03 «Об утверждении Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород»;
- Приказ Минприроды России, Роснедра от 25.04.2023 N 247/04 «Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр».
Описание нововведений:
01.09.2023 вступили в силу новые порядки:
- добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород;
- использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр.
Ранее подобных порядков не было предусмотрено. Данные порядки утверждены в соответствии с изменениями, внесенными в Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», которые установлены Федеральным законом от 14.07.2022 N 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим недропользование, необходимо ознакомиться с нововведениями и использовать отходы недропользования в соответствии с действующим законодательством.
Изменения в основные права и обязанности пользователя недр
Наименование документа:
Федеральный закон от 28.04.2023 N 146-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации «О недрах».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах», согласно которым дополнены:
- ограничения и запреты пользования недрами;
- обязанности недропользователя.
Теперь пользование недрами должно будет осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания.
При этом примерный перечень таких мероприятий будет утверждаться федеральным органом исполнительной власти.
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим недропользование, необходимо ознакомиться с изменениями и осуществлять недропользование при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания.
Новые функции и полномочия Росприроднадзора и Минприроды России
Наименование документов:
- Постановление Правительства РФ от 15.09.2022 N 1618 «О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2022 N 1173 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в:
- Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219, в части дополнения полномочий, касающихся разработки порядков добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования и использования отходов недропользования;
- Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400, в части ведения реестра производственных объектов I и II классов опасности и определения соответствия реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим недропользование или деятельность на объектах I или II класса опасности, необходимо ознакомиться с изменениями, что позволит также определить госорган, в который следует обращаться по данным вопросам в случае необходимости.
Дополнены полномочия в сфере регулирования отношений недропользования
Наименование документа:
Федеральный закон от 17.02.2023 N 25-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации «О недрах».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 внесены изменения в Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-I «О недрах», которыми закреплены полномочия Ростехнадзора как органа, уполномоченного на регулирование отношений в сфере недропользования, а именно за Ростехнадзором закреплено утверждение правил осуществления маркшейдерской деятельности.
Что нужно делать с 01.09.2023
Хозяйствующим субъектам, осуществляющим или планирующим осуществлять недропользование, необходимо учитывать, что правила по осуществлению маркшейдерской деятельности будут утверждены Ростехнадзором.
Введены правила межведомственного взаимодействия при передаче сведений о реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды
Наименование документов:
- Постановление Правительства РФ от 11.03.2023 N 377 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при передаче сведений об отдельных производственных объектах, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, в том числе мероприятий, реализуемых при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта, плану мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключений о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя и уведомлений о сделке»;
- Федеральный закон от 30.12.2021 N 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 30.12.2021 N 446-ФЗ).
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступил в силу новый порядок межведомственного информационного взаимодействия при передаче сведений об отдельных производственных объектах, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.
Ранее подобного порядка не было предусмотрено, так как он утвержден в соответствии с п.1 ст.56_6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ), данная статья также вступила в силу с 01.09.2023 в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 446-ФЗ.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Рекомендуем ознакомиться с нововведением хозяйствующим субъектам, которые будут эксплуатировать опасные производственные объекты и эксплуатируют такие объекты. Сведения об отнесении опасного производственного объекта к отдельным опасным производственным объектам будут включаться в государственный реестр опасных производственных объектов.
Новые требования к организациям, которые вправе выдавать гарантии уплаты денежных сумм на мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды
Наименование документа:
Постановление Правительства РФ от 27.05.2023 N 828 «О требованиях, предъявляемых к организациям, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 56_3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вправе выдавать независимые гарантии уплаты денежных сумм, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключать договор поручительства по уплате денежных сумм, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных указанным планом мероприятий, и (или) открывать счета эскроу (являться эскроу-агентом) для размещения денежных средств в объеме, необходимом для реализации мероприятий, предусмотренных указанным планом мероприятий или несколькими такими планами мероприятий, и о порядке утверждения перечня таких организаций».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу новые:
- требования, предъявляемые к организациям, которым принадлежат отдельные производственные объекты и которые вправе выдавать независимые гарантии уплаты денежных сумм, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды;
- правила утверждения перечня организаций, которые вправе выдавать независимые гарантии уплаты денежных сумм, необходимых для реализации мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.
Ранее подобных правил и требований не было предусмотрено, так как они утверждены в соответствии с п.3 ст.56_3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, данная статья также вступила в силу с 01.09.2023 в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 446-ФЗ.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, которым принадлежат отдельные производственные объекты, необходимо ознакомиться с нововведением и подтверждать свое финансовое обеспечение для реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.
Изменения в порядке подготовки и согласования технических проектов, разрабатываемых при недропользовании
Наименование документа:
Постановление Правительства РФ от 20.05.2023 N 801 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127».
Описание нововведений:
С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2127.
Основные изменения, которые будут внесены:
- в состав комиссии, которая создается Роснедрами и согласовывает технические проекты в отношении участков недр федерального значения, будут входить представители Минэнерго России, его территориальных органов и подведомственных учреждений:
- в технические проекты будут включаться технические и технологические решения по использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;
- установлены требования к разработке и согласованию технических проектов в отношении отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;
- скорректированы перечень документации и требования к заявлению, которые пользователь недр подает для согласования проектной документации;
- исключена возможность направления документов на бумажном носителе. Заявление и документы будут направляться в форме электронных документов с использованием электронных сервисов;
- скорректированы сроки и порядок согласования проектной документации.
Что нужно делать с 01.09.2023:
Хозяйствующим субъектам, которые осуществляют или планирую осуществлять пользование недрами, необходимо ознакомиться с нововведениями, чтобы разрабатывать и согласовывать технические проекты в соответствии с действующими требованиями законодательства. Технические проекты на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, согласованные и утвержденные пользователем недр до 01.09.2023 и предусматривающие использование отходов недропользования, действуют до окончания срока их действия и их приведение в соответствие с нововведениями не требуется, если такие технические проекты содержат технические и технологические решения, соответствующие нововведениям.
Справка подготовлена при помощи системы Техэксперт.