Экологическое законодательство: основные изменения, 3 квартал, 2023.

В статье вы найдете основные изменения в законодательстве, 3 квартал, 2023 год.

По всем вопросам:
консультация по телефону: +7 (921) 120-28-29, г. Вологда, ул. Октябрьская, 66. 2 этаж.

 

 

 

Новые правила расчета платы за НВОС

Наименование документа:

Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 881).

Описание нововведений:

01.09.2023 вступили в силу новые правила расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС).

Одновременно утратили силу ранее действующие Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255.

Основными отличиями документов являются:

  • введение расчета платы за размещение побочных продуктов, признанных отходами, и вскрышных пород, не использованных в целях недропользования;
  • особенности расчета платы в случае изменения категории объекта НВОС.

При этом согласно Постановлению Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 пункт 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.12.2022 N 2244, предусмотрено исключить.

До утверждения Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 N 881 Изменения были предусмотрены для введения расчета платы за НВОС в отношении побочной продукции производства, признанной отходами.

 Штраф!

Невнесение в установленные сроки платы за НВОС влечет наложение административного штрафа (ст.8.41 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;
  • на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

Также несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки (п.53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 N 881).

Что нужно делать с 01.09.2023:

 Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах НВОС, необходимо ознакомиться с нововведением и рассчитывать плату за НВОС в соответствии с действующим законодательством.

 

Изменения в требования к содержанию программы ПЭК

Наименование документа:

Приказ Минприроды России от 24.03.2023 N 150 «О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. N 109».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Требования к содержанию программы производственного экологического контроля (далее — Требования), утвержденные Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109.

Согласно изменениям, Требования дополнены:

  • разделом, содержащим сведения о видах побочных продуктов производства и требованиями к его содержанию;
  • подразделом «Производственный контроль в области обращения с побочными продуктами производства» и требования к его содержанию.

Что нужно делать с 01.09.2023:

 Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах I, II и III категории НВОС, необходимо ознакомиться с изменениями, разработать программу ПЭК и осуществлять ПЭК в соответствии с действующим законодательством.

 

Новый порядок подготовки и заключения договора водопользования

Наименование документов:

  • Постановление Правительства РФ от 22.12.2022 N 2378 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»;
  • Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 N 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 года вступили в силу новые требования при подготовке и заключении договоров водопользования.

Со дня вступления в силу вышеперечисленных документов утратили силу:

  • Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования»;
  • Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

Основными отличиями новых документов являются:

  • уточненный перечень сведений, которые необходимо указать в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование;
  • сокращенный срок рассмотрения документов для заключения договора водопользования;
  • расширение сведений, которые необходимо указывать в заявлении о предоставлении акватории водного объекта в пользование.

Штраф!

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа (ст.7.6 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
  • на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, планирующим использование водных объектов на основании договоров водопользования, необходимо ознакомиться с нововведением и заключать договор водопользования в соответствии с действующими документами.

 

Новые требования по получению разрешений на выбросы и временно разрешенных выбросов

Наименование документа:

Постановление Правительства РФ от 08.02.2023 N 174 «О внесении изменений в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

Описание нововведений:

01.09.2023 вступили в силу изменения в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2055. Изменениями предусмотрены:

  • предоставление документов для получения разрешений на выбросы только в электронном виде;
  • особенности включения сведений о квотах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для хозяйствующих субъектов, расположенных на территории эксперимента по квотированию выбросов;
  • сроки рассмотрения заявки и материалов на продление разрешений на выбросы;
  • процедура переоформления разрешения на выбросы;
  • реестр выданных разрешений на выбросы.

Штраф!

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст.8.21 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 тысяч рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц — от 180 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на объектах I категории НВОС, до получения комплексного экологического разрешения, необходимо получать или переоформлять разрешения на выбросы с учетом нововведений.

 

Новый перечень городов — участников эксперимента по квотированию выбросов

Наименование документа:

Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р «Об утверждении перечня городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха» (далее — Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р).

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступило в силу Распоряжение Правительства РФ от 07.07.2022 N 1852-р, которым установлены:

  • расширенный перечень городов — участников эксперимента по квотированию выбросов;
  • этапы проведения эксперимента по квотированию выбросов.

На данный момент перечень городских поселений и округов, в которых проводится эксперимент по квотированию выбросов, установлен в ст.1 Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, включенным в список участников эксперимента по квотированию выбросов, необходимо представлять по запросу в Росприроднадзор сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

В настоящее время форма и сроки представления результатов проведения инвентаризации источников выбросов для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха не утверждены.

 

Новые требования по размещению информации в федеральной государственной информационной системе учета ТКО

Наименование документов:

  • Приказ Минприроды России от 26.12.2022 N 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» (далее — Приказ Минприроды России от 26.12.2022 N 919);
  • Приказ Минприроды России от 07.06.2023 N 345 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 26 декабря 2022 г. N 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» (далее — Приказ Минприроды России от 07.06.2023 N 345).

Описание нововведений:

01.09.2023 вступил в силу порядок размещения информации в федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (далее — ФГИС УТКО), а именно состав, сроки и периодичность размещения информации по твердым коммунальным отходам (далее — ТКО).

Данный порядок разработан в соответствии с п.7 ст.13_5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

При этом Приказом Минприроды России от 07.06.2023 N 345 внесены изменения в Приказ Минприроды России от 26.12.2022 N 919, согласно которым:

  • изменены первые сроки размещения информации в ФГИС УТКО;
  • добавлена информация, которую необходимо размещать органам местного самоуправления;
  • скорректирована информация и сроки ее размещения в ФГИС УТКО.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по обращению с ТКО, важно ознакомиться с нововведением и предоставить в указанные сроки необходимый перечень информации по ТКО и впервые представить информацию с 01.12.2023 по 31.12.2023 в ФГИС УТКО.

 

Новые индикаторы риска нарушения требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)

Наименование документа:

Приказ Минприроды России от 10.01.2023 N 5 «О внесении изменений в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. N 1044».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которыми предусмотрено дополнение Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного Приказом Минприроды России от 30.12.2021 N 1044.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на объектах НВОС, необходимо ознакомиться с документом. Это поможет определить вероятность проведения внеплановой проверки при наличии условий, являющихся индикаторами риска.

 

Новые требования к содержанию геологической информации о недрах

Наименование документов:

  • Приказ Минприроды России, Роснедр от 23.08.2022 N 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»;
  • Приказ Минприроды России, Роснедра от 23.08.2022 N 548/05 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»;
  • Приказ Минприроды России, Роснедра от 23.08.2022 N 549/06 «Об утверждении Требований к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу новые:

  • порядок представления геологической информации о недрах;
  • перечни первичной геологической информации о недрах по видам недропользования и видам полезных ископаемых и интерпретированной информации о недрах;
  • требования к содержанию геологической информации о недрах;
  • форма представления информации о недрах.

К основным изменениям по представлению геологической информации о недрах относятся:

  • расширение перечня первичной информации о недрах и перечня интерпретированной информации о недрах;
  • уточнение содержания геологической информации о недрах;
  • предоставление информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах в электронном виде через Личный кабинет недропользователя.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим или планирующим осуществлять недропользование, необходимо ознакомиться с нововведениями для определения информации о недрах и для ее представления в Роснедра.

 

Новые правила разработки программы повышения экологической эффективности

Наименование документа:

Приказ Минприроды России от 23.12.2022 N 907 «Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности».

Описание нововведений:

01.09.2023 вступили в силу новые правила разработки программы повышения экологической эффективности.

Одновременно утратили силу Правила разработки программы повышения экологической эффективности, утвержденные Приказом Минприроды России от 17.12.2018 N 666.

К основным отличиям правил относится дополнение:

  • информации, которая должна содержаться в проекте программы повышения экологической эффективности;
  • перечня обосновывающих материалов к программе повышения экологической эффективности.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на объектах I и II категорий НВОС, необходимо:

  • ознакомиться с нововведениями;
  • в случае несоблюдения нормативов разрабатывать программу повышения экологической эффективности в соответствии с новым документом.

 

Новые правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод

Наименование документа:

Постановление Правительства РФ от 01.03.2023 N 335 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение».

Описание нововведений:

01.09.2023 вступили в силу новые правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод.

Одновременно утратило силу ранее действующее Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 69.

Согласно новым правилам:

  • расширен перечень направляемых на рассмотрение в надзорный орган материалов;
  • детализирован процесс прохождения государственной экспертизы в зависимости от вида ее объекта.

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, планирующим осуществлять недропользование, в том числе добычу подземных вод, необходимо ознакомиться с нововведением и пройти экспертизу в соответствии с действующим законодательством.

 

Изменения в форме типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности

Наименование документа:

Постановление Правительства РФ от 24.03.2023 N 458 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. N 1363».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Форму типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363, которыми:

  • конкретизированы требования к расчету авансового платежа по договору, составлению акта сверки по результатам выполненных работ;
  • предусмотрены изменения в порядок оказания услуг по обращению с отходами I и II класса опасности, в том числе их передачи федеральному оператору;
  • пересмотрены форма заявки по передаче отходов I и II класса опасности и акты об оказании услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, приема-передачи и возврата отходов.

Штраф!

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст.8.2 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
  • на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, которые планируют передавать отходы I и II класса опасности федеральному оператору, необходимо ознакомиться с нововведениями, чтобы заключать договор в соответствии с действующей формой договора и корректно осуществлять исполнение договора.

 

Новый порядок определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности

 Наименование документа:

Постановление Правительства РФ от 11.05.2023 N 737 «О порядке определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступил в силу новый порядок определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности, при этом данный срок будет определяться:

  • застройщиками на основании проектной документации на строительство или реконструкцию данного объекта;
  • с даты ввода объекта и не может превышать 25 лет.

Ранее отсутствовал отдельный порядок определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности.

Максимальный срок эксплуатации полигонов твердых коммунальных отходов и токсичных промышленных отходов составляет 25 лет (п.4.5 СП 127.13330.2017 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию», п.5.3 СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация»).

Штраф!

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев обращения с отходами животноводства, влечет наложение административного штрафа (ч.4 ст.8.2 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб.;
  • на юридических лиц — от 300 000 до 400 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, которые планируют эксплуатировать или эксплуатируют объекты размещения отходов I и II класса опасности, необходимо определять срок эксплуатации таких объектов в соответствии с нововведением.

 

Изменения в порядке ведения государственного кадастра отходов

Наименование документа:

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.04.2023 N 211 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Порядок ведения государственного кадастра отходов (далее — Порядок), утвержденный Приказом Минприроды РФ от 30.09.2011 N 792.

Согласно изменениям, отдельно обозначены условия исключения из государственного реестра объектов размещения отходов (далее — ГРОРО) объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород.

До 01.09.2023 года были предусмотрены только следующие случаи, при которых объект размещения отходов может быть исключен из ГРОРО (п.22 Порядка):

  • при прекращении эксплуатации такого объекта;
  • при вступлении в силу административного правонарушения о предоставлении хозяйствующими субъектами недостоверной информации о данном объекте.

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, которые эксплуатируют объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, необходимо ознакомиться с нововведением и при необходимости осуществлять исключение данного объекта из ГРОРО в соответствии с действующим законодательством.

 

Изменения в требования по обращению с отходами I-V классов опасности

Наименование документа:

Приказ Минприроды России от 04.04.2023 N 173 «О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. N 399».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Требования при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденные Приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399.

Согласно изменениям, предусмотрены:

  • отдельно обязанности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по утилизации отходов I-V классов опасности;
  • требования при обращении с группой однородных отходов «Оборудование электрическое».

Штраф!

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением отходов животноводства, влечет наложение административного штрафа (ч.1 ст.8.2 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 руб.;
  • на индивидуальных предпринимателей — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, необходимо ознакомиться с нововведениями и руководствоваться при осуществлении деятельности по обращению с отходами I-V классов опасности.

 

Изменения в особенности обращения с отходами производства и потребления, в том числе с отходами I и II классов опасности

Наименование документа:

Федеральный закон от 04.08.2023 N 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а именно:

1) предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие накопление, сбор отходов I и II классов опасности, принятых у физических лиц:

  • осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности;
  • либо передают такие отходы федеральному оператору или хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности;

2) предусмотрено продление срока, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора;

3) уточнение порядка расчета объема и (или) массы ТКО в целях расчётов по договорам в области обращения с ТКО.

Кроме того, признана утратившей силу ч.3 ст.3 Федерального закона от 26.07.2019 N 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», которой предусмотрен срок действия договоров между хозяйствующими субъектами, в результате деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

 

Новые информационно-технические справочники по НДТ для некоторых видов производств

Наименование документа:

  • ИТС 8-2022 «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
  • ИТС 32-2022 «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых».

Описание нововведений:

01.09.2023 вступили в силу новые информационно-технические справочники (далее — ИТС) по наилучшим доступным технологиям по следующим видам деятельности:

  • по очистке сточных вод;
  • производство полимеров.

Одновременно утратили силу:

  • ИТС 8-2015 «Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
  • ИТС 32-2017 «Производство полимеров, в том числе биоразлагаемых».

К основным отличиям справочников относится дополнение основных разделов.

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по вышеперечисленным видам производств на объектах I категории НВОС, необходимо ознакомиться с ИТС и применять их с 01.09.2023 при внедрении НДТ.

 

Новые порядки использования отходов недропользования и добычи полезных ископаемых из отходов недропользования

Наименование документов:

  • Приказ Минприроды России, Роснедра от 25.04.2023 N 246/03 «Об утверждении Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород»;
  • Приказ Минприроды России, Роснедра от 25.04.2023 N 247/04 «Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр».

Описание нововведений:

01.09.2023 вступили в силу новые порядки:

  • добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород;
  • использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр.

Ранее подобных порядков не было предусмотрено. Данные порядки утверждены в соответствии с изменениями, внесенными в Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», которые установлены Федеральным законом от 14.07.2022 N 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим недропользование, необходимо ознакомиться с нововведениями и использовать отходы недропользования в соответствии с действующим законодательством.

 

Изменения в основные права и обязанности пользователя недр

Наименование документа:

Федеральный закон от 28.04.2023 N 146-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации «О недрах».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах», согласно которым дополнены:

  • ограничения и запреты пользования недрами;
  • обязанности недропользователя.

Теперь пользование недрами должно будет осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания.

При этом примерный перечень таких мероприятий будет утверждаться федеральным органом исполнительной власти.

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим недропользование, необходимо ознакомиться с изменениями и осуществлять недропользование при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания.

 

 Новые функции и полномочия Росприроднадзора и Минприроды России

Наименование документов:

  • Постановление Правительства РФ от 15.09.2022 N 1618 «О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»;
  • Постановление Правительства РФ от 30.06.2022 N 1173 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в:

  • Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219, в части дополнения полномочий, касающихся разработки порядков добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования и использования отходов недропользования;
  • Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400, в части ведения реестра производственных объектов I и II классов опасности и определения соответствия реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим недропользование или деятельность на объектах I или II класса опасности, необходимо ознакомиться с изменениями, что позволит также определить госорган, в который следует обращаться по данным вопросам в случае необходимости.

 

Дополнены полномочия в сфере регулирования отношений недропользования

Наименование документа:

Федеральный закон от 17.02.2023 N 25-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации «О недрах».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 внесены изменения в Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-I «О недрах», которыми закреплены полномочия Ростехнадзора как органа, уполномоченного на регулирование отношений в сфере недропользования, а именно за Ростехнадзором закреплено утверждение правил осуществления маркшейдерской деятельности.

Что нужно делать с 01.09.2023

Хозяйствующим субъектам, осуществляющим или планирующим осуществлять недропользование, необходимо учитывать, что правила по осуществлению маркшейдерской деятельности будут утверждены Ростехнадзором.

 

Введены правила межведомственного взаимодействия при передаче сведений о реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды

Наименование документов:

  • Постановление Правительства РФ от 11.03.2023 N 377 «Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при передаче сведений об отдельных производственных объектах, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, в том числе мероприятий, реализуемых при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта, плану мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключений о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя и уведомлений о сделке»;
  • Федеральный закон от 30.12.2021 N 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 30.12.2021 N 446-ФЗ).

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступил в силу новый порядок межведомственного информационного взаимодействия при передаче сведений об отдельных производственных объектах, а также при направлении заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.

Ранее подобного порядка не было предусмотрено, так как он утвержден в соответствии с п.1 ст.56_6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ), данная статья также вступила в силу с 01.09.2023 в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 446-ФЗ.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Рекомендуем ознакомиться с нововведением хозяйствующим субъектам, которые будут эксплуатировать опасные производственные объекты и эксплуатируют такие объекты. Сведения об отнесении опасного производственного объекта к отдельным опасным производственным объектам будут включаться в государственный реестр опасных производственных объектов.

 

Новые требования к организациям, которые вправе выдавать гарантии уплаты денежных сумм на мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды

Наименование документа:

Постановление Правительства РФ от 27.05.2023 N 828 «О требованиях, предъявляемых к организациям, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 56_3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вправе выдавать независимые гарантии уплаты денежных сумм, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, заключать договор поручительства по уплате денежных сумм, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных указанным планом мероприятий, и (или) открывать счета эскроу (являться эскроу-агентом) для размещения денежных средств в объеме, необходимом для реализации мероприятий, предусмотренных указанным планом мероприятий или несколькими такими планами мероприятий, и о порядке утверждения перечня таких организаций».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу новые:

  • требования, предъявляемые к организациям, которым принадлежат отдельные производственные объекты и которые вправе выдавать независимые гарантии уплаты денежных сумм, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды;
  • правила утверждения перечня организаций, которые вправе выдавать независимые гарантии уплаты денежных сумм, необходимых для реализации мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.

Ранее подобных правил и требований не было предусмотрено, так как они утверждены в соответствии с п.3 ст.56_3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, данная статья также вступила в силу с 01.09.2023 в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 446-ФЗ.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, которым принадлежат отдельные производственные объекты, необходимо ознакомиться с нововведением и подтверждать свое финансовое обеспечение для реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды.

 

Изменения в порядке подготовки и согласования технических проектов, разрабатываемых при недропользовании

Наименование документа:

Постановление Правительства РФ от 20.05.2023 N 801 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2127».

Описание нововведений:

С 01.09.2023 вступили в силу изменения, которые вносятся в Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2127.

Основные изменения, которые будут внесены:

  • в состав комиссии, которая создается Роснедрами и согласовывает технические проекты в отношении участков недр федерального значения, будут входить представители Минэнерго России, его территориальных органов и подведомственных учреждений:
  • в технические проекты будут включаться технические и технологические решения по использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;
  • установлены требования к разработке и согласованию технических проектов в отношении отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород;
  • скорректированы перечень документации и требования к заявлению, которые пользователь недр подает для согласования проектной документации;
  • исключена возможность направления документов на бумажном носителе. Заявление и документы будут направляться в форме электронных документов с использованием электронных сервисов;
  • скорректированы сроки и порядок согласования проектной документации.

Что нужно делать с 01.09.2023:

Хозяйствующим субъектам, которые осуществляют или планирую осуществлять пользование недрами, необходимо ознакомиться с нововведениями, чтобы разрабатывать и согласовывать технические проекты в соответствии с действующими требованиями законодательства. Технические проекты на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, согласованные и утвержденные пользователем недр до 01.09.2023 и предусматривающие использование отходов недропользования, действуют до окончания срока их действия и их приведение в соответствие с нововведениями не требуется, если такие технические проекты содержат технические и технологические решения, соответствующие нововведениям.

Справка подготовлена при помощи системы Техэксперт.