Экологическое законодательство: основные изменения, 4 квартал, 2025.
Утверждены новые ставки платы за НВОС и дополнительные коэффициенты, применяемые в 2026-2030 годах
Опубликованы:
— Постановление Правительства РФ от 27.12.2025 № 2167 «О дополнительных коэффициентах к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее — Постановление Правительства РФ от 27.12.2025 № 2167);
— Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2025 № 4110-р, которым утверждены изменения в ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) в 2026-2030 годах, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026-2030 годах и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2025 г. № 1852-р» (далее — новые ставки платы, Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2025 № 4110-р, Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р) (документ будет включен в систему).
Постановление Правительства РФ от 27.12.2025 № 2167 вносит два ключевых изменения в систему расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС):
— хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территориях и объектах под особой охраной в соответствии с федеральными законами, к ставкам платы должны применять повышенный коэффициент 2;
— ставки платы за выбросы загрязняющих веществ, перечисленные в пунктах 1-5 раздела III Ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2026-2030 годах, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 01.09.2025 № 2409-р, подлежат ежегодной дополнительной индексации на коэффициент, устанавливаемый отдельным актом Правительства РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2025 № 4110-р определены новые ставки платы на 2026-2030 годы:
1. За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Изменены ставки платы для восьми позиций (22, 29, 58, 77, 78, 111, 145, 163, 199), особенно в 2029-2030 годах. Например, для серы диоксида ставка платы на 2030 год снижена с 3931,8 до 1626 руб./тонну.
2. За сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Изменены ставки платы для 22 позиций (8, 9, 20-23, 28, 32, 51-53, 63, 65, 73, 75, 86, 87, 89, 92, 137, 140, 157, 158, 171). Наблюдается значительный рост ставок, в десятки и сотни раз, для ряда высокоопасных и особо опасных веществ. Наиболее значимое повышение для:
— для ацетат-иона (увеличение на 2030 год с 2907,7 до 65981,7 руб./тонну);
— ацетальдегида (увеличение на 2030 год с 131963,4 до 105570,7 руб./тонну).
Переходный период для полигонов ТКО продлен до 2028 года
Опубликован Федеральный закон от 28.12.2025 № 495-ФЗ «О внесении изменений в статью 29-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 28.12.2025 № 495-ФЗ).
Документ вносит значительные корректировки в сферу обращения с отходами производства и потребления, а также в смежные области экологического регулирования.
Основные изменения:
- Продлен переходный период для объектов размещения твердых коммунальных отходов (ТКО) (поправки внесены в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Ключевое изменение — продление до 1 января 2028 года возможности размещать ТКО на объектах, которые:
— эксплуатировались на 1 января 2019 года, но не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов;
— внесены в реестр, но их проектная вместимость превышена.
Для этого субъекты РФ должны включить такие объекты в специальный перечень, согласовав с федеральным органом в области охраны окружающей среды и представив план по созданию новых современных объектов обработки и утилизации отходов.
Для объектов из указанного перечня, по которым не установлены новые тарифы на захоронение, будут применяться тарифы, действовавшие на 31 декабря 2025 года, до утверждения новых, но не позднее 1 января 2027 года.
- Срок, до которого можно вносить изменения в программу повышения экологической эффективности в упрощенном порядке, перенесен с 1 января 2026 года на 31 марта 2027 года (поправки внесены в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
- Детализировано содержание комплексного экологического разрешения (далее — КЭР) (внесены поправки в ст.30 Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ). В запись КЭР в реестре теперь включаются все установленные нормативы (технологические, выбросов/сбросов высокотоксичных веществ, физических воздействий, образования отходов).
Также уточнены процедуры изменения и утверждения программ повышения экологической эффективности, являющихся частью КЭР.
Федеральный закон от 28.12.2025 № 495-ФЗ вступает в силу уже 31 декабря 2025 года.
Продлено действие санитарных правил по ЗСО и СЗЗ
Опубликовано постановление Правительства РФ от 26.12.2025 № 2155 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Изменения внесены в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467.
В частности, продлено до 1 марта 2028 года действие следующих документов:
Следовательно, для установления СЗЗ и ЗСО можно руководствоваться данными документами.
Обновлена форма государственного водного реестра
Документом утверждена новая форма государственного водного реестра (далее — Форма). В частности, введены новые таблицы с координатами границ бассейнов, параметрами водных объектов, а также расширены разделы по водопотреблению и водоотведению.
При этом Форма государственного водного реестра, утвержденная Приказом Минприроды России от 29.05.2007 № 138, признана не подлежащей применению.
Основные изменения:
- Форма теперь чётко разделена на два основных раздела:
— Водные объекты и водные ресурсы;
— Водопользование.
- Введена многоуровневая иерархия с кодами, позволяющая однозначно определять местоположение объекта. Для каждого уровня введены отдельные таблицы с составом и опорными точками границ с географическими координатами (широта/долгота в градусах, минутах, секундах). Ранее такой детальной пространственной привязки не требовалось.
- В Форме появилась Таблица № 7 «Морфометрические особенности водных объектов», разделённая для разных типов объектов:
— для морей: постоянный уровень и уровень максимального отлива;
— для рек, ручьёв, каналов, озёр, карьеров: среднемноголетний уровень в безлёдный период, с привязкой к посту наблюдения и населённому пункту;
— для прудов и водохранилищ: нормальный подпорный уровень.
Государственный водный реестр (далее — ГВР) представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах (п.1 ст.31 Водного кодекса РФ).
Ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы).
В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация:
— договоров водопользования;
— решений о предоставлении водных объектов в пользование;
— перехода прав и обязанностей по договорам водопользования;
— прекращения договора водопользования.
Ознакомившись с текстом документа, вы сможете заранее изучить изменения в структуре водного реестра, оценить их влияние на вашу отчётность и начать подготовку к работе по новым требованиям. Это позволит избежать ошибок и срывов сроков при очередном представлении сведений в Росводресурсы. После введенных изменений рекомендуем сверить актуальность договоров и решений, зарегистрированных в реестре.
Дата вступления в силу — 26.12.2025
Обновлен перечень методик расчета выбросов
Распоряжением Минприроды России от 21.11.2025 № 47-р внесены изменения в Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее — Перечень методик).
Перечень методик дополнен методикой расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от промывочно-пропарочных станций АО «ПГК», Москва, 2025 (п.137 Перечня методик).
Напомним, что:
— формирование и ведение Перечня методик уполномочено осуществлять Минприроды России (подп.5.4 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219);
— применение методик расчета выбросов допускается только после их включения в Перечень методик (п.25 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.05.2025 № 692).
Методика под пунктом 137 Перечня методик является интеллектуальной собственностью АО «ПГК» и не может быть полностью или частично воспроизведена, тиражирована и распространена на территории РФ без разрешения правообладателя.
Ознакомившись с актуализированным Перечнем методик, вы будете знать об изменениях, что поможет сэкономить время при осуществлении расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии.
Обновлена форма статистической отчетности по отходам
Опубликован приказ Росстата от 06.11.2025 № 614 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» и указаний по ее заполнению» (далее — приказ Росстата от 06.11.2025 № 614), которым утверждены:
— новая форма № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (далее — новая форма № 2-ТП (отходы));
— указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения.
Новая форма № 2-ТП (отходы) является обязательной к применению, начиная с отчета за 2025 год.
Со вступлением в силу приказа Росстата от 06.11.2025 № 614 ранее действовавшая форма № 2-ТП (отходы), утвержденная приказом Росстата от 09.10.2020 № 627, утратила силу.
Содержание новой формы № 2-ТП (отходы) практически не изменилось по сравнению с предыдущей версией.
Основные изменения касаются терминологии и ссылок на нормативные документы:
— определения приведены в соответствие с актуальной редакцией Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
— в указаниях по заполнению устаревшие ссылки на приказы Минприроды России заменены на актуальные нормативные акты.
Таким образом, при предоставлении первичных статистических данных за отчетный период 2025 года необходимо использовать новую форму № 2-ТП (отходы).
Важно отметить, что хозяйствующие субъекты обязаны предоставлять первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения исключительно в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (п.7 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»).
Утверждены обновленные критерии отнесения к регулируемым организациям при выбросах парниковых газов
15.10.2025 вступили в силу обновленные Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям (далее — обновленные Критерии), утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.10.2025 № 1580.
Напомним, что именно на регулируемые организации возложена обязанность по представлению отчетности о выбросах парниковых газов (п.2 ст.7 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»).
Обновленные Критерии заменили собой Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям (далее — Критерии № 355), утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 355, которые утратили силу с 01.01.2025.
Ключевые отличия заключаются в том, что в Критериях № 355 привязка была к конкретным производственным процессам и технологическим операциям с использованием специальных коэффициентов (например, производство чугуна, цемента, транспортировка нефти).
Чтобы определить свой статус, организации нужно было найти в Приложении к Критериям № 355 свой процесс, умножить производственные показатели, характерные для ее деятельности, на соответствующий коэффициент и проверить, превышает ли результат порог в 150 тыс. тонн углекислого газа в год.
В обновленных Критериях нет коэффициентов, в них идет привязка к ОКВЭД 2.
Таким образом, согласно обновленным Критериям, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является регулируемой организацией, если одновременно выполняются два условия:
- Они осуществляют один или несколько видов хозяйственной деятельности из:
— Приложения № 1 к обновленным Критериям (по ОКВЭД 2);
— Приложения № 2 к обновленным Критериям (по ОКВЭД 2), при этом деятельность ведется на объектах с категориями I, II или III по уровню негативного воздействия на окружающую среду.
- Эта деятельность сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 50 и более тыс. тонн углекислого газа в год.
Ознакомившись с обновленными Критериями, вы сможете:
— провести самодиагностику и определить, относитесь ли вы к регулируемым организациям;
— в случае, если организация подпадает под критерии, представить отчет о выбросах парниковых газов в уполномоченный орган до 1 июля 2026 года;
— избежать наложения штрафа до 80000 рублей на юридических лиц за сокрытие или искажение экологической информации, в случае непредставления отчета о выбросах парниковых газов (ст.8.5 КоАП РФ).
Установлена периодичность проведения обязательных профилактических визитов
Утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2025 № 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее — постановление Правительства РФ от 01.10.2025 № 1511).
Документ определяет частоту обязательных профилактических визитов для объектов разных категорий риска и направлен на совершенствование механизмов государственного и муниципального контроля.
Напомним, что согласно п.3 ч.2 ст.25 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе по отдельным видам контроля, определяется Правительством Российской Федерации — для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска.
Согласно постановлению Правительства РФ от 01.10.2025 № 1511:
— объекты значительного риска подлежат обязательным профилактическим визитам не чаще одного раза каждые три года;
— для объектов средней степени риска профилактические визиты организуются не чаще одного раза каждые пять лет;
— визиты на объекты умеренной опасности происходят не чаще одного раза каждые шесть лет.
Кроме того, документ уточняет, что расчет сроков начинается с момента официального отнесения объекта к определенной категории риска либо присвоения классу опасности производственного объекта.
Изучив содержание данного документа, вы получите представление о регулярности проведения профилактических визитов в отношении своего предприятия, что позволит заблаговременно подготовиться к ним и предотвратить наложение штрафных санкций.
Обновлен перечень методик расчета выбросов
Распоряжением Минприроды России от 01.10.2025 № 35-р внесены изменения в Перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее — Перечень методик).
Перечень методик дополнен:
— методикой по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от аппаратных дворов предприятий ПАО «Газпром нефть», Санкт-Петербург, 2025 (п.133 Перечня методик);
— методикой расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от градирен предприятий ПАО «Газпром нефть», Санкт-Петербург, 2025 (п.134 Перечня методик);
— методикой по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками при выполнении сварки, резки и родственных процессов, 2025 (п.135 Перечня методик).
Напомним, что:
— формирование и ведение Перечня методик уполномочено осуществлять Минприроды России (подп.5.4 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219);
— применение методик расчета выбросов допускается только после их включения в Перечень методик (п.25 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.05.2025 N 692).
Методика под пунктом 135 Перечня методик имеет статус свободного распространения и публикуется в сети «Интернет» на официальном сайте ФГБУ «ФЦАО».
Методики под пунктами 133 и 134 Перечня методик не могут быть полностью или частично воспроизведены, тиражированы и распространены на территории Российской Федерации без разрешения разработчика и ПАО «Газпром нефть».
Ознакомившись с актуализированным Перечнем методик, вы будете знать об изменениях, что поможет сэкономить время при осуществлении расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии.