Изменения экологического законодательства: 3 квартал 2026 года

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ в природоохранном законодательстве III квартал 2026 года

Информационный материал для природопользователей. Ниже приведено редакционное изложение отдельных нормативных изменений на основе предоставленного исходного документа. Для принятия решений следует обращаться к официальному тексту соответствующего акта и учитывать дату его вступления в силу.

 

1. Изменения в государственном надзоре за особо охраняемыми природными территориями

С 8 июля 2026 года скорректирован порядок федерального надзора в сфере охраны и использования ООПТ. Ряд надзорных решений, актов и предписаний теперь оформляется через внесение сведений в единый реестр контрольных мероприятий с последующим подписанием; создавать отдельный бумажный документ для этого не требуется. Категория риска считается присвоенной после внесения соответствующей записи в реестр.

Организациям предоставлена возможность направлять возражения на предостережения через Госуслуги, а за консультацией обращаться также через приложение «Инспектор». Контрольные действия из пункта 29 Положения допускаются, когда документов и сведений, уже имеющихся у органа, недостаточно. Выездное обследование может проводиться с применением беспилотных систем, если это предусмотрено заданием. Уточнены правила отдельных проверок социально ориентированных НКО и сроки рассмотрения некоторых жалоб — 15 рабочих дней.

Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 29.06.2026 № 802.

2. Изменения в положении об экологическом контроле

С 31 июля 2026 года обновлены правила федерального государственного экологического контроля, в том числе с учетом Федерального закона от 29.12.2025 № 567-ФЗ. Пересмотрены перечни технических регламентов и разрешительной документации, относящиеся к предмету контроля.

Уточнено, что отнесение объекта к категории риска подтверждается записью в соответствующем государственном реестре. Решения о профилактических и контрольных мероприятиях, их акты и предписания оформляются в реестровом порядке. Возражения на предостережения и отдельные обращения можно направлять через Госуслуги; консультирование доступно и в приложении «Инспектор». Также предусмотрено применение беспилотных аппаратов при выездном обследовании и уточнены отдельные сроки проверок СО НКО.

Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 28.07.2026 № 946.

3. Как учитываются расходы на устранение вреда почвам

С 25 августа 2026 года действует порядок, позволяющий учитывать подтвержденные расходы причинителя вреда на восстановление почв при расчете размера экологического вреда. Для этого необходимо документально подтвердить достижение предусмотренных проектом рекультивации или консервации результатов, фактические расходы и их прямую связь с мероприятиями по устранению вреда. Использованные материалы должны быть полностью израсходованы в ходе таких работ.

Документ регулирует также учет повторяющихся работ на разных этапах и определяет расходы, которые не принимаются во внимание. Для рассмотрения вопроса заявитель уведомляет уполномоченный орган о выполненных мероприятиях и подает заявление с подтверждающими материалами. Зачтенная сумма не может быть больше рассчитанного размера вреда.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 16.07.2026 № 398.

4. Проверка смет проектов ликвидации накопленного вреда

Установлены правила проверки обоснованности сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Они применяются к проектам по объектам, включенным в государственный реестр таких объектов, кроме случаев, когда проектная документация подлежит государственной экспертизе по градостроительным основаниям.

Проверку проектов, подготовленных в рамках контрактной системы, проводит ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия». Обычно проверка идет параллельно с государственной экологической экспертизой. Если повторная ГЭЭ не нужна, срок проверки составляет до 42 рабочих дней после поступления оплаты. Представляются заявление и комплект сметных расчетов с пояснительной запиской. Размер платы — 1% сметной стоимости, но не более 2,2 млн рублей; для отдельных повторных проверок предусмотрена пониженная плата.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 25.06.2026 № 366.

5. Новые правила нормирования выбросов и физических воздействий

С 1 сентября 2026 года вместо прежнего регулирования применяется обновленное Положение о предельно допустимых и временно разрешенных выбросах, а также нормативах физических воздействий на атмосферный воздух. Документ описывает разработку и установление нормативов для стационарных источников, за исключением радиоактивных веществ.

Обязанность по разработке нормативов зависит от категории объекта и применяемого разрешительного режима. Для объектов I и II категорий с КЭР, а также объектов III категории предусмотрен специальный подход к высокотоксичным, канцерогенным и мутагенным веществам I–II классов опасности. Для объектов II категории без КЭР нормативы охватывают загрязняющие вещества из регулируемого перечня. Для объектов III категории часть выбросов, отраженная в заявке о постановке на учет, признается осуществляемой в пределах ПДВ; для IV категории ПДВ не рассчитываются и временно разрешенные выбросы не устанавливаются.

Нормативы физических воздействий — например, шума, вибрации и электромагнитного воздействия — определяются с учетом совокупного влияния источников и устанавливаются в составе КЭР.

Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 677; письмо Минприроды России от 30.06.2026 № 12-47/28119; информация Росприроднадзора от 04.06.2026.

6. Корректировка правил по планам ликвидации разливов нефти

С 1 сентября 2026 года уточнен порядок направления планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и изменений к ним. Документы направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта с наибольшим расчетным объемом разлива. Решение о принятии материалов либо об отказе сообщается заявителю через личный кабинет на Госуслугах в день его принятия.

Уточнены основания направления замечаний, условия разработки единого плана для нескольких объектов, состав плана и требования к описанию обращения с отходами, образующимися при ликвидации разлива. В частности, при использовании сорбента указывается его вид. Отдельные сведения об объемах и стоимости мероприятий исключены. Правила продлены до 1 сентября 2032 года; планы, утвержденные до 1 сентября 2026 года, не требуется автоматически приводить в соответствие с поправками.

Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 684.

7. Развитие регулирования климатических проектов и углеродных единиц

С 1 сентября 2026 года уточнено законодательство об ограничении выбросов парниковых газов. Введены дополнительные понятия, включая климатический проект, высвобождение парниковых газов, методологию климатического проекта и счет резервирования. При Минэкономразвития России предусмотрен экспертный совет по соответствующей тематике.

Соответствие проекта установленным критериям оценивает аккредитованное лицо. Для регистрации проекта в реестре углеродных единиц требуются заявление и отчет об оценке. Для отдельных проектов, связанных с международным сотрудничеством России, установлены дополнительные условия. Если реализация проекта сопряжена с риском высвобождения парниковых газов, часть выпускаемых углеродных единиц резервируется в размере, определяемом методологией.

Нормативная основа: Федеральный закон от 29.12.2025 № 578-ФЗ; постановления Правительства РФ от 05.03.2026 № 234 и от 28.05.2026 № 618; приказы Минэкономразвития России от 27.02.2026 № 148 и от 05.05.2026 № 361–364.

8. Обновленная декларация о плате за НВОС

С 1 сентября 2026 года применяются обновленные требования к декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма. Если природопользователь ведет деятельность как на объектах IV категории, так и на объектах I–III категорий, декларация охватывает все эти объекты.

Когда последний день срока подачи приходится на выходной или праздник, отчетность представляется в следующий рабочий день. При размещении объектов в нескольких субъектах РФ декларация формируется отдельно по каждому региону; если несколько объектов находятся в одном субъекте, подается одна декларация по этому региону. Для платы за размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами, предусмотрена подача по месту выявления нарушения.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 01.04.2026 № 182.

9. Лицензирование операций с отходами I–IV классов

С 1 сентября 2026 года действует новое положение о лицензировании деятельности по обращению с отходами I–IV классов опасности. Уточнены лицензионные условия. В частности, для транспортирования отходов требуется санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении используемых или планируемых к использованию объектов, помещений, оборудования и имущества.

К грубым нарушениям отнесено, в том числе, отсутствие оборудования для обработки, утилизации или обезвреживания, сведения о котором включены в реестр лицензий. Для выездной оценки допускается дистанционное взаимодействие через приложение «Инспектор», если заявитель указал соответствующий вариант в заявлении. Установлены правила оценки по адресам в нескольких регионах, сроки проверки устранения грубых нарушений до 10 рабочих дней и принятия решения о прекращении лицензии по заявлению — до 2 рабочих дней.

Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675; письмо Минприроды России от 07.07.2026 № 25-50/9601-ОГ.

10. Особые условия накопления и хранения отходов I–II классов

Для отдельных муниципальных образований предусмотрена возможность отступления от обычных сроков накопления и хранения некоторых отходов I и II классов опасности. Право предоставляется организациям и ИП, заключившим договор с федеральным оператором.

Перечни территорий и видов отходов согласовываются уполномоченными органами и включаются в федеральную схему обращения с отходами I–II классов. В перечень могут попасть территории Арктической зоны, Дальнего Востока и районы Крайнего Севера, где отсутствует возможность регулярно, не реже раза в месяц, вывозить отходы автомобильным транспортом к соответствующим объектам. Федеральный оператор публикует утвержденные перечни на своем сайте в течение пяти рабочих дней.

Нормативная основа: Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ.

11. Новый порядок установления нормативов отходов в составе КЭР

С 1 сентября 2026 года применяется новый порядок разработки и установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в составе комплексного экологического разрешения. Нормативы, лимиты и их обоснование включаются в заявку на получение КЭР.

Порядок не регулирует ряд специальных потоков, включая радиоактивные и биологические отходы, отдельные отношения по медицинским отходам до передачи профильным операторам, выбросы и сбросы, а также определенные виды вод и отходов недропользования, перечисленные в нормативном акте.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 08.04.2026 № 194.

12. Изменения в учете отходов

С 1 сентября 2026 года обновлены правила учета в области обращения с отходами. Учет охватывает отходы I–V классов, которые образуются у организации или ИП, передаются другим лицам для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения, а также поступают от иных лиц для таких операций.

Количество переданных отходов подтверждается измерениями и данными производственной, технологической, первичной и бухгалтерской документации, а также документами передачи. При учете поступивших отходов используются акты, накладные, счета и иные первичные документы. Масса менее 0,001 тонны отражается в тоннах с точностью до четырех знаков после запятой.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227; письмо Минприроды России от 20.07.2026 № 25-47/31429.

13. Подтверждение класса опасности отходов

С 1 сентября 2026 года применяется обновленный порядок подтверждения отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу. Уточнен перечень материалов, которыми обосновывается классификация с учетом степени воздействия отхода на окружающую среду.

Новый порядок не охватывает специальные категории, в том числе радиоактивные и биологические отходы, определенные случаи обращения с озоноразрушающими веществами, выбросы и сбросы, а также медицинские отходы до их передачи лицам, работающим с отходами производства и потребления.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 23.04.2026 № 246.

14. Новая процедура паспортизации отходов I–IV классов

С 1 сентября 2026 года введен обновленный порядок паспортизации отходов I–IV классов опасности. Его действие ограничено установленной сферой регулирования и не распространяется на ряд специальных видов отходов и иных отношений, перечисленных в документе.

Для отдельных отходов III–IV классов, относящихся к отходам от использования товаров или упаковки либо к ТКО, допускается оформление единого паспорта. Расширен перечень обстоятельств, при которых паспорт отхода, включенного в ФККО, требуется переоформить. На переоформление отводится не более 30 календарных дней с даты наступления соответствующего основания.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 15.05.2026 № 286; письма Минприроды России от 28.07.2026 № 25-47/32732 и от 02.09.2026 № 25-47/38137.

15. Методические правила разработки нормативов образования отходов

Обновленные методические указания применяются организациями и ИП, ведущими деятельность на объектах I и II категорий. В документе описаны способы расчета нормативов образования отходов, а также требования к содержанию и оформлению нормативов и лимитов на размещение.

Сфера действия методических указаний исключает ряд специальных отношений, включая обращение с радиоактивными и биологическими отходами, отдельные случаи по медицинским отходам, выбросы и сбросы, а также определенные виды деятельности в сфере недропользования.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 228; письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 25-47/30359.

16. Мониторинг на объектах размещения отходов

С 1 сентября 2026 года действует новый порядок наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на объектах размещения отходов и в зоне их воздействия. Он адресован владельцам и пользователям таких объектов, Росприроднадзору, Росгидромету, их подведомственным организациям и уполномоченным региональным органам.

Правила не применяются к объектам накопленного вреда, включенным в государственный реестр, пунктам хранения и захоронения радиоактивных отходов, скотомогильникам и объектам размещения медицинских отходов. Отчет допускается направить на бумаге лично или почтой, а также по электронной почте территориального органа Росприроднадзора в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 10.04.2026 № 202.

17. Обращение с медицинскими отходами классов Б, В и Г

С 1 сентября 2026 года конкретизированы требования к обеззараживанию и дальнейшему обращению с медицинскими отходами. Отходы классов Б и В подлежат обязательному обеззараживанию; для класса Г оно требуется в случаях, установленных санитарными правилами. Обеззараживание выполняет образующая отходы организация либо специализированное лицо.

Вывоз необеззараженных отходов класса В за пределы территории образования запрещен. Для класса Б допускается вывоз с целью обеззараживания. При передаче отходов должны предоставляться подтверждающие документы. После обезвреживания и, когда необходимо, паспортизации отходы передаются для дальнейшего обращения, утилизации или размещения. Региональные органы публикуют сведения об уполномоченных исполнителях и соответствующих объектах. Для отдельных отходов класса Г, сходных по составу с особо опасными отходами, предусмотрена передача федеральному оператору.

Нормативная основа: Федеральный закон от 08.08.2024 № 306-ФЗ; постановления Правительства РФ от 28.03.2026 № 339 и от 30.04.2026 № 506; распоряжение Правительства РФ от 28.05.2025 № 1354-р; письма Минприроды России от 19.08.2025 № 25-47/34550 и от 21.08.2025 № 25-47/35062.

18. Единые требования к объектам обращения с ТКО

С 1 сентября 2026 года установлены общие требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, а также к перегрузочным станциям. Регулирование охватывает выбор площадок, применяемые материалы и технологические решения с учетом возможного химического, физического и биохимического воздействия.

Для некоторых ранее созданных объектов обработки предусмотрен переходный подход: если проектирование, строительство или реконструкция завершены до 1 сентября 2025 года, отдельные требования не применяются, однако извлечение вторичных ресурсов должно соответствовать проекту и составлять не менее 9% массы поступивших ТКО. Установлены и отдельные исключения для объектов размещения.

Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 16.05.2026 № 567.

19. Актуализация государственного кадастра отходов

Изменения в порядке ведения государственного кадастра отходов направлены на согласование используемых кодов агрегатного состояния и физической формы отходов с действующей редакцией ФККО. Природопользователям и разработчикам документации следует учитывать обновленную систему кодирования при подготовке соответствующих сведений.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 22.04.2026 № 239.

20. Правила накопления отработанных ртутьсодержащих ламп

Скорректирован порядок обращения с отработанными осветительными устройствами и электрическими лампами. Управляющие многоквартирными домами и органы местного самоуправления могут привлекать специализированных операторов либо организации и ИП, которые собирают и накапливают лампы, принятые от населения.

Если у управляющего лица, муниципалитета или сборщика отсутствуют необходимые объекты и лицензия на операции с отходами I–IV классов, отработанные ртутьсодержащие лампы передаются профильному оператору либо федеральному оператору.

Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 № 651.

21. Дистанционная оценка производства с использованием вторичного сырья

Уточнены процедуры подтверждения технической и технологической возможности выпуска продукции с применением вторичного сырья. В заявке указываются сведения о готовности производителя к дистанционной оценке, если выбран такой формат. Должны быть обеспечены видеосвязь и средства фиксации, позволяющие идентифицировать производителя и проверить представленные данные.

Если технические средства не обеспечивают стабильную передачу информации, ТПП РФ вправе отказать в дистанционной оценке и уведомить заявителя через ГИСП или Госуслуги. При необходимости уточнения заявки могут быть запрошены дополнительные материалы. Также урегулированы отдельные основания повторной оценки и отражения статуса исключенного производителя в реестре.

Нормативная основа: Изменения в правилах подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья; соответствующие положения о подтверждении доли вторсырья.

22. Учет забора воды и сброса сточных вод

С 1 сентября 2026 года действует новый порядок учета забора воды из поверхностных водных объектов, сброса сточных и дренажных вод и их качества, включая передачу сведений через личный кабинет ФГИС «Экомониторинг». Учет забора подземных вод этим порядком не регулируется.

Результаты измерений фиксируются в журналах водопотребления и водоотведения на бумаге или в электронном виде. Записи, как правило, ведутся ежедневно. Если расходомеры интегрированы с MES-системой и данные собираются в реальном времени, ежедневное заполнение журналов не требуется; уполномоченное лицо подписывает сформированный системой отчет за период. При неисправности измерительного устройства применяются предусмотренные правилами методы измерений.

Качество сбрасываемых вод отражается в отдельном журнале по результатам анализов. Для объектов III категории учитываются также предусмотренные документом дополнительные показатели, характеризующие технологию и производственные процессы.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 27.05.2026 № 311. Прежний порядок, утвержденный приказом от 09.11.2020 № 903, действует до 1 сентября 2026 года.

23. Нормативы сжигания попутного нефтяного газа

Установлена поэтапная динамика предельной доли сжигания попутного нефтяного газа, учитываемая при расчете платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при его сжигании. На период с 2026 по 2029 год предел составляет 18% добытого объема; с 2030 по 2035 год — 13%; с 2036 по 2049 год — 9%; начиная с 2050 года — 5%.

Нормативная основа: Постановление Правительства РФ от 23.09.2026 № 1221.

24. Комиссия по приемке рекультивации и консервации земель

Утвержден регламент формирования и работы специальной комиссии, принимающей результаты или этапы рекультивации и консервации отдельных категорий земель. Порядок не относится к сельскохозяйственным землям, оборот которых регулируется специальным законом, и к виноградопригодным землям.

Документ определяет требования к составу комиссии, распределение полномочий, проведение заседаний и принятие решений. При необходимости комиссия вправе запросить у лица, организовавшего работы, дополнительные сведения и материалы, чтобы проверить полноту и достаточность выполненных мероприятий относительно утвержденного проекта.

Нормативная основа: Приказ Минприроды России от 24.07.2026 № 407.

 

Примечание редакции. Материал носит информационный характер и не является официальным толкованием законодательства. Указание реквизитов нормативных актов сохранено для идентификации первоисточников; формулировки обзора изложены самостоятельно.